Бывший глава станицы Лысогорской предстанет перед судом

По данным следствия, с 2009 по 2013 годы глава муниципального образования станицы Лысогорской через своих подчиненных изготавливал подложные выписки с информацией, несоответствующей действительности, о наличии в похозяйственной книге записей, подтверждающих факт принадлежности на праве собственности участков более десяти гражданам, затем самостоятельно их подписывал и заверял печатями. В дальнейшем на основании данных выписок граждане оформляли государственную регистрацию земельных участков, которые им не принадлежали. Следствием проделана значительная работа по сбору доказательств причастности обвиняемого к инкриминируемым ему деяниям. Были допрошены свидетели, проведен ряд служебных экспертиз, а также иные следственные действия, направленные на сбор необходимой доказательственной базы.

Впрочем, для пущей убедительности можно привлечь некоторые подробности.

Так, Крысин А. И. в октябре 2008 года, находясь в здании муниципального образования ст. Лысогорской Георгиевского района Ставропольского края, будучи наделенным, согласно Уставу муниципального образования станицы Лысогорской, а также на основании соглашения «О передаче осуществления полномочий Георгиевского муниципального района Ставропольского края по распоряжению землями, отнесенными к категории «Земли населенных пунктов, государственная собственность на которые не разграничена, муниципальному образованию ст. Лысогорской», полномочиями по решению вопросов местного значения, то есть должностным лицом, выполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в органе местного самоуправления. Действуя с прямым умыслом и предвидя неизбежность наступления общественно опасных последствий в виде нарушения интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления, прав и законных интересов граждан и охраняемых законом интересов общества, он руководствовался личной заинтересованностью, выразившейся в стремлении сформировать положительное мнение о себе и повысить свой личный авторитет, при этом явно выходя за пределы своих полномочий.

Достоверно зная о том, что Миранцеву Ю. А., ранее на законных основаниях, до введения в действие Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 года, не предоставлялся в пользование для ведения личного подсобного хозяйства земельный участок, расположенный в ст. Лысогорской, а также точно зная о том, что в похозяйственной книге № 8, содержащей сведения за период с 1991 года по 1996 годы, отсутствуют какие-либо сведения о предоставлении Миранцеву Ю. А. в пользование вышеуказанного земельного участка, понимая, что порядок приобретения права собственности или управления на земельный участок, находящийся в муниципальной собственности, а также порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, осуществляется на основании требований ст. 28, ст. 34 Земельного Кодекса РФ, согласно которым предусмотрено проведение торгов и обращение в соответствующие уполномоченные органы администрации муниципального образования ст. Лысогорской Георгиевского района Ставропольского края, либо выкуп земельного участка, желая обратить в собственность Миранцева Ю. А. как ранее выделенный ему земельный участок, предоставляемый для ведения личного подсобного хозяйства общей площадью 1200м2, расположенный в ст. Лысогорской. Этот земельный участок Миранцеву Ю. А. ранее органом местного самоуправления не выделялся, и на его получение он законного права не имел. Глава дал незаконное распоряжение неустановленному, лицу, неосведомленному о намерениях Крысина А. И., изготовить на имя Миранцева Ю. А. выписку из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, согласно которой Миранцеву Ю. А. принадлежит на праве собственности земельный участок, предоставляемый для ведения личного подсобного хозяйства общей площадью 1200 м2, расположенный в ст. Лысогорской. Тем самым внесены заведомо ложные сведения в указанную выписку из похозяйственной книги, утвержденную в соответствии с требованиями приказа Федеральной регистрационной службы № 146 от 29.08.2006 года «Об утверждении формы выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок».

Далее Крысин А. И., продолжая действовать в том же духе, умышлено, явно выходя за пределы своих полномочий, подписал и утвердил ранее изготовленную по его указанию неустановленным лицом выписку из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, согласно которой Миранцеву Ю. А. принадлежит на праве собственности земельный участок, расположенный в ст. Лысогорской, тем самым придав ей статус официального документа.

Умышленные действия Крысина А. И., явно выходящие за пределы его полномочий, подорвали авторитет органов местного самоуправления в глазах граждан и повлекли существенное нарушение прав и законных интересов общества и государства, что выразилось в нарушении требований ст. 28, ст. 34 Земельного Кодекса РФ в части получения Миранцевым Ю. А. выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, которая послужила основанием для подачи 20 октября 2008 года Миранцевым Ю. А. в Георгиевский отдел управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ставропольскому краю, расположенной в г. Георгиевске, заявления о государственной регистрации права собственности на вышеуказанные земельный участок кадастровой стоимостью 27690 рублей, что привело к существенному нарушению прав и законных интересов общества и государства, выразившемся в незаконном отчуждении объекта, находящегося в муниципальной собственности администрации Георгиевского района Ставропольского края, тем самым причинив материальный ущерб муниципальному образованию на сумму 27690 рублей, а также, как следствие, невозможности приобретения данного земельного участка на законных основаниях иными гражданами на основании ч. 2 ст. 15 Земельного Кодекса РФ.

Своими умышленными действиями Крысин А. И. совершил преступление, предусмотренное ч. 2 ст. 286 УК РФ, – совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, совершенное главой органа местного самоуправления.

После Миранцева Ю. А. были Гибян Г. И., Саенко А. Б., Шалимов П. П. и еще человек восемь. Благодаря умышленным действиям Крысина А. И., явно выходящим за пределы его полномочий, все вышеуказанные граждане получили выписке, из похозяйственной книги о наличии у них права на земельный участок. Согласно выписке, каждому из граждан принадлежит на праве собственности земельный участок, расположенный в станице Лысогорской. В дальнейшем на основании данных выписок граждан оформляли государственную регистрацию земельных участков, которые им не принадлежали. Такие противоправные действия Крысина А. И. привели к незаконному отчуждению двенадцати земельных участков на территории Георгиевского городского округа, находящихся в муниципальной собственности, и причинили материальный ущерб муниципальному образованию – администрации Георгиевского муниципального района Ставропольского края на общую сумму более пятисот тысяч рублей.

Как уже известно, в период времени с 2005 года по 2016 год главой муниципального образования ст. Лысогорской Георгиевского района Ставропольского края являлся Крысин А. И., и все вопросы, связанные с выделением земельных участков, предоставлением их в аренду, а также под строительство – ИЖС и ЛПХ, были на контроле у него, в связи с чем без ведома последнего гражданам не предоставлялся ни один земельный участок. Таким образом, Крысин А. И. сам лично давал своим работникам распоряжения о подготовке тех или иных документов, связанных с выделением какого-либо земельного участка. Кроме того, Крысин А. И. осуществлял лично прием граждан по вопросам выделения земельных участков находящихся на балансе муниципального образования ст. Лысогорской, и принимал соответствующие решения. Что касается выданных выписок из похозяйственной книги о наличии у граждан права на земельный участок, то указанные выписки выдавались гражданам непосредственно по его личному указанию. Иными словами, без разрешения и ведома Крысина А. И. данный документ никогда не выдавался кому-либо из граждан. Указанные выписки из похозяйственной книги о наличии у граждан права на земельный участок лично подписывались самим Крысиным А. И., а также заверялась оттиском печати муниципального образования ст. Лысогорской Георгиевского района Ставропольского края. Вышеуказанная печать находилась либо в служебном кабинете Крысина А. И., либо у управляющей делами администрации муниципального образования Коноваловой О. А. Сами похозяйственные книги также находились в здании администрации муниципального образования ст. Лысогорской Георгиевского района Ставропольского края, а именно – хранились в архиве. Точное количество вышеуказанных похозяйственных книг в настоящее время не помнят. В похозяйственных книгах указывалась информация о владельце того или иного домовладения, земельного участка, количестве лиц, проживающих по тому или иному адресу, площадь земельного участка и домовладения и др. Крысин А. И. неоднократно сам лично предоставлял работникам анкетные данные лиц, либо копии их паспортов и сообщал о необходимости подготовки соответствующей выписки из похозяйственной книги, при этом он также сообщал всегда адрес земельного участка, а именно улицу – и номер. После данных сотрудникам указаний, они как подчиненные выполняли требования Крысина А. И. и с помощью компьютерной техники изготавливали необходимую выписку из похозяйственной книги, в которой указывали полные анкетные данные владельца – собственника земельного участка, адрес земельного участка, его площадь, документ, подтверждающий личность владельца, – паспорт гражданина РФ, а также указывали основания выдачи данной выписки из похозяйственной книги, а именно – сведения о наличии у данного лица земельного участка, то есть указывали № похозяйственной книги, лицевой счет и период ведения похозяйственной книги примерно с 1997 по 2003 г.г. В нижней части выписки из похозяйственной книги указывалось должностное лицо, а именно глава администрации Крысин А. И., который в последующем подписывал данные выписки их похозяйственной книги и заверял их оттиском печати администрации муниципального образования. В последующем уже подписанная и заверенная должным образом выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок выдавалась тому или иному гражданину по указанию Крысина А. И. При этом какой-либо журнал выдачи указанных выписок не велся. В основном, все люди, которые получали выписки, знали заранее, когда необходимо прийти за выпиской из похозяйственной книги, кто им сообщал даты получения выписок, неизвестно. В основном, выписка использовалась гражданами для получения права собственности на закрепленный за ними земельный участок, а именно – гражданин представлял данную выписку в регистрационную кадастровую палату с остальным пакетом документов и в последующем получал на руки свидетельство о собственности.

На основании поступившего в октябре 2016 года в администрацию Георгиевского муниципального района письма руководителя УЭБ и ПК ГУ МВД России по СК Матясова Ю. А., исполняющим полномочия администрации Георгиевского муниципального района Ставропольского края Сидоровым Л.В. было вынесено постановление от 19 октября 2016 года о создании комиссии по проведению проверки законности предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории ст. Лысыгорской Георгиевского района Ставропольского края. В указанную комиссию были включены: ведущий специалист-юрисконсультант отдела имущественных отношений и земельных отношений администрации Георгиевского муниципального района Ставропольского края Лутков С. Ю., консультант-юрисконсульт контрольно-счетной палаты Георгиевского муниципального района Парфенов И. В. и старший оперуполномоченный УЭБ и ПК ГУ МВД России по СК Добкин В. А. По результатам проведения проверки были выявлены факты незаконной выдачи бывшим главой администрации ст. Лысогорской Георгиевского района Ставропольского края Крысиным А. И. в период с 2008 по 2013 г.г. выписок их похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок на территории вышеуказанного муниципального образования. На основании указанных выписок граждане в последующем незаконно приобрел право собственности на земельные участки. По результатам проверки установлено, что главой администрации станицы Лысогорской Георгиевского района Ставропольского края Крысиным А. И. незаконно утверждены двенадцать выписок из похозяйственной книги о наличии у граждан права на земельный участок. В результате противоправных действий Крысина А. И. были незаконно выведены испрашиваемые земельные участки из оборота гражданских правоотношений, тем самым органы местного самоуправления Георгиевского муниципального района Ставропольского края были лишены полномочий по их распоряжению, тем самым был нанесен ущерб бюджету Георгиевского муниципального района Ставропольского края в размере кадастровой стоимости каждого земельного участка.

Допрошенный в качестве подозреваемого Крысин А. И. показал, что в ноябре 2016 года он был осужден Георгиевским городским судом по ч. 2 ст. 286 УК РФ. С декабря 2005 он был избран на должность главы администрации муниципального образования ст. Лысогрской Георгиевского района Ставропольского края. В его должностные обязанности входило осуществление организационно-распорядительных функций. В последующем он был повторно избран на вышеуказанную должность, а 24 апреля 2013 года был отстранен от занимаемой должности на основании решения суда в связи с возбужденным в отношении него уголовным делом по ч. 2 ст. 286 УК РФ. В дальнейшем он более какие-либо документы не подписывал, какие-либо договора не заключал и на работу не выходил. Выдачей выписок из похозяйственных книг, внесением в данные книги записей он никогда не занимался, так как это входило в обязанности специалиста Гезалян А. И., которая готовила справки и другие документы, а потом передавала их ему на подпись. Граждане, обратившиеся в администрацию муниципального образования ст. Лысогорской за получением выписок из похозяйственных книг, всегда направлялись к Гезалян А. И., поскольку похозяйственные книги находились у неё. Гезалян А. И. работала в качестве специалиста с 2007 года, а до неё работала Павлова. Когда он вступил в должность главы администрации муниципального образования ст. Лысогорской, то многие похозяйственные книги были утеряны. Существовал определенный порядок, а именно – написание заявления в администрацию о предоставлении земельных участков, межевание участков, объявление в местную газету – одна лишь только выписка не являлась основанием для предоставления в собственность земельных участков. Всю необходимую документацию готовили специалисты и приносили ему на подпись.

Более Крысин А. И. показаний не давал, сославшись на плохое самочувствие.

Далее допрошенный в качестве подозреваемого Крысин А. И. показал, что давать какие-либо показания по существу возникшего в отношении него подозрения отказывается на основании права, предусмотренного ст. 51 Конституции РФ.

Следствие критически относится к показаниям, данным – Крысиным А. И. при его допросе в качестве подозреваемого и обвиняемого, который вину в инкриминируемом ему преступлении не признал. Вина Крысина А. И. полностью доказана в ходе предварительного следствия, а именно – объективными показаниями свидетеля, данными в ходе предварительного следствия.

Обстоятельствами, которые, согласно ст. 61 УК РФ, могут быть признаны в судебном заседании как смягчающие наказание обвиняемого Крысина А. И. – отсутствуют.

Обстоятельства, которые, согласно ст. 63 УК РФ, могут быть признанны в судебном заседании как отягчающие наказание обвиняемого Крысина А. И. – отсутствуют.

В настоящее время уголовное дело с утвержденным обвинительным заключением направлено в суд для рассмотрения по существу.

С. ЛЕВАШОВ.