Наживаться на обездоленных детях – последнее дело

В период с января 2013 года по январь 2014 года Бердиев Ш. М., являющийся индивидуальным предпринимателем, главой крестьянского (фермерского) хозяйства, находясь на территории Новоселицкого района Ставропольского края, узнал, что на территории Ставрополья проводятся аукционы в электронной форме на заключение государственных контрактов на участие в долевом строительстве многоквартирных домов для предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для обеспечения государственных нужд Ставропольского края. В указанный период времени Бердиев Ш. М. решил совершить хищение чужого имущества в особо крупном размере – денежных средств бюджета Ставропольского края, предназначенных на оплату объектов долевого строительства. Видимо, уже тогда было решено, что идти следует путем обмана – предоставления иного товара – фальсифицированного предмета сделки – непригодных для проживания помещений.

Вскоре Бердиев Ш. М. заключил договоры аренды земельных участков №№ 91ат, 92ат, 93ат, 94ат от 13.01.2014, расположенных в станице Лысогорской Георгиевского муниципального района Ставропольского края.

И, что немаловажно, без намерения осуществлять фактическую предпринимательскую деятельность, то есть деятельность, осуществляемую самостоятельно на свой риск, направленную на систематическое получение прибыли от выполнения работ или оказания услуг, учредил 27.01.2014 общество с ограниченной ответственностью «Прогресс». При этом учредителем оформил аффилированное ему лицо – сына Бердиева М. Ш., указав основной вид деятельности Общества – строительство жилых и нежилых зданий. Бердиев Ш. М. с целью использования указанного Общества и служебного положения директора решением единственного учредителя ООО «Прогресс» № 1 от 17.01.2014 назначен на должность директора названного Общества. Согласно уставу ООО «Прогресс», утвержденному решением № 1 единственного учредителя Общества, Бердиев Ш. М., занимая указанную должность, являлся лицом, постоянно выполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в указанной коммерческой организации. В дополнительном офисе 5230/0261 ПАО «Сбербанк России», находящемся по адресу: Ставропольский край, г. Буденновск, ул. Октябрьская, д. 59/61, 10.02.2014 он открыл расчётный счёт ООО «Прогресс», необходимый для безналичного расчёта по государственным контрактам. А затем согласно договорам № № 2, 3, 4, 5 от 18.02.2014 переуступил права и обязанности арендатора земельных участков, расположенных в станице Лысогорской Георгиевского муниципального района Ставропольского края, в пользу ООО «Прогресс». При не установленных следствием обстоятельствах в не установленном следствием месте не позднее 22.04.2014, желая извлечь максимальную прибыль, не заказывая в установленном порядке у компетентных специалистов, получил проектно-сметную документацию, по составу и содержанию не имеющую всех необходимых сведений, предусмотренных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию», в основу которой были положены ряд копий проектно-сметной документации на иной строительный объект. Данная проектно-сметная документация была заверена подписью от имени его знакомого индивидуального предпринимателя, являющегося проектировщиком, Цыплякова Валерия Васильевича, но выполненная иным лицом, и оттиском синего цвета круглой печати указанного индивидуального предпринимателя, к которому Бердиев Ш. М. имел доступ ввиду сложившихся с Цыпляковым В. В. приятельских отношений. В результате вышеизложенного Бердиев Ш. М. получил 22.04.2014 в администрации муниципального образования станицы Лысогорской Георгиевского района Ставропольского края разрешения на строительство RU 26507306-10, RU 26507306-11, RU 26507306-12, RU 26507306-13.

Указанные действия Бердиевым Ш. М. были осуществлены для подачи заявок на участие в аукционах, а следовательно, для реализации его плана, направленного на хищение путем обмана денежных средств бюджета Ставропольского края в особо крупном размере.

Так, 21.07.2014 между Министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края, выступающим от имени Ставропольского края, и обществом с ограниченной ответственностью «Прогресс» в лице директора Бердиева Ш. М. по результатам поданных последним заявок на участие в аукционах заключены государственные контракты на участие в долевом строительстве многоквартирных домов для предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для обеспечения государственных нужд Ставропольского края.

Заключение указанных государственных контрактов стало возможным в результате умышленных действий Бердиева Ш. М. – использования указанной ранее проектной документации; создания ООО «Прогресс» якобы для осуществления предпринимательской деятельности – строительства жилых и нежилых зданий, которые совершались им с целью хищения денежных средств бюджета Ставропольского края в особо крупном размере, предназначенных на оплату объектов долевого строительства по указанным государственным контрактам, путем обмана – предоставления иного предмета сделки – фальсифицированного товара – помещений, которые построены с нарушениями строительных норм и правил, не отвечающих требованиям, предъявляемым государственными контрактами, непригодных для проживания.

В соответствии с заключенными государственными контрактами и приложениями № 2 к ним застройщик ООО «Прогресс» в лице директора Бердиева Ш. М. обязался построить четыре многоквартирных дома по адресу: Ставропольский край, Георгиевский район, ст. Лысогорская, ул. Верхняя, в непосредственной близости от участка № 22а и после ввода в эксплуатацию многоквартирных домов передать жилые помещения – по четыре квартиры в каждом многоквартирном доме участнику долевого строительства – Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края. При этом участник долевого строительства обязался произвести оплату объектов долевого строительства из средств бюджета Ставропольского края в размере 815364,00 рублей за каждую квартиру, то есть на общую сумму 13045824,00 рубля, путем перечисления денежных средств на расчётный счёт ООО «Прогресс».

Объекты долевого строительства приобретались, как известно, для обеспечения государственных нужд Ставропольского края – для предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, то есть в соответствии со статьей 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, указанные помещения должны быть пригодны для постоянного проживания граждан, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Согласно условиям названных государственных контрактов и приложений к ним, приобретаемые объекты долевого строительства должны были соответствовать требованиям, установленным Федеральным законом от 30.12.2009 №384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», СП 54.13330.2011 «СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные», а также действующим строительным нормам и правилам, стандартам и сводам правил в области проектирования и строительства; находиться в хорошем техническом состоянии, отвечающем установленным санитарным и техническим правилам и нормам эксплуатации жилищного фонда на территории Российской Федерации; должны находиться в зданиях капитального типа и быть оборудованы автономным отоплением, канализацией, вентиляцией.

В период времени с 21.07.2014 по 25.12.2014 Бердиев Ш. М., являясь директором ООО «Прогресс», действуя с прямым умыслом в виде причинения имущественного вреда, из корыстных побуждений, с целью хищения денежных средств бюджета Ставропольского края 05.09.2014, 08.09.2014, 26.09.2014, 25.12.2014 предоставлял в Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края счета на оплату согласно графикам, указанным в государственных контрактах, которые были оплачены в полном объеме работниками с расчётного счёта, открытого в отделении по Ставропольскому краю Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации по адресу: г. Ставрополь, ул. Ленина, 286. Также в указанный период времени Бердиев Ш. М., действуя с прямым умыслом, зная, что у него отсутствуют достаточные знания в области строительства и проектирования, осознавая, что использовать имеющуюся у него проектную документацию для качественного строительства невозможно, не привлекая специализированные строительные организации, рабочих, обладающих необходимой квалификацией, чтобы получить максимальную для себя выгоду, реализуя свой преступный план, направленный на хищение денежных средств путем обмана – посредством предоставления иного – фальсифицированного предмета сделки, с целью придания легитимности своим действиям в части формального исполнения государственных контрактов осуществил строительство многоквартирных домов 22д, 22е, 22г, 22в, содержащих жилые помещения (однокомнатные квартиры № 1, № 2, № 3, № 4), расположенные по ул. Верхней ст. Лысогорской Георгиевского района Ставропольского края. При этом качество построенных многоквартирных домов и объектов долевого строительства – квартир не соответствовало условиям государственных контрактов. Строительные работы были выполнены с грубыми нарушениями строительных норм и правил, стандартов и сводов правил в области проектирования и строительства. Не соответствовали требованиям Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», согласно которому здания должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы при проживании и пребывании человека в зданиях не возникало вредного воздействия на человека, а также чтобы в процессе эксплуатации зданий обеспечивались безопасные условия для проживания и пребывания человека в зданиях и сооружениях, допущены нарушения.

Поскольку тема очень актуальная, приведем некоторые подробности.

Так, в части отсутствия инсоляции в помещениях квартир №№ 2, 3 жилого многоквартирного дома № 22в, квартир №№ 2, 3 жилого многоквартирного дома № 22г, квартир №№ 2, 3 жилого многоквартирного дома № 22д, что не соответствует требованиям п. 3.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01. В части способа устройства естественной вентиляции, не обеспечивающей необходимый воздухообмен в помещениях, что не соответствует требованиям п. 9.5 и п. 9.7 СП 54.13330.2011. В части отсутствия гидроизоляции в конструкции полов в жилых домах № 22д, 22е, 22г, 22в, что тоже не соответствует требованиям СП 29.13330.2011, 5.6.15 СП 28.13330.2012 и п. 9.20 СП 54.13330.2011.

Ну, и в части отсутствия вертикальной гидроизоляции фундаментов и неправильного применения материала для горизонтальной гидроизоляции фундаментов, что также не соответствует соответствующим требованиям.

Бердиевым Ш. М. при строительстве использованы в качестве прибора отопления инфракрасные обогреватели (система лучистого отопления и нагревания), что не соответствует п. 6.2.5 и п. 6.2.9 СП 60.13330.2012 «Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха». Температура излучающих панелей использованных при отоплении приборов при работе обогревателей может достигать 2500 С, что не соответствует допустимой температуре теплоотдающей поверхности электрического обогревателя для жилых помещений – 950 С. Вентиляция, организованная в квартирах построенных домов, нарушает п.п. 4.7, 4.9 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Действуя с прямым умыслом, Бердиев Ш. М. не позднее 28.11.2014 изготовил акты, которые содержали сведения о соответствии построенных объектов капитального строительства требованиям технических регламентов, о соответствии параметрам построенного объекта капитального строительства проектной документации, о приемке законченного строительством объекта и, конечно же, о приемке объекта капитального строительства, которые были представлены в администрацию муниципального образования станицы Лысогорской Георгиевского района Ставропольского края должностным лицам, которыми выданы разрешения на ввод объектов – многоквартирных домов 22д, 22е, 22г, 22в, расположенных по ул. Верхней ст. Лысогорской Георгиевского района Ставропольского края, в эксплуатацию.

Директор ООО «Прогресс» Бердиев Ш. М. не позднее 25.12.2014, более точное время не установлено, обратился в Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края с намерением подписать акты приема-передачи, то есть ввести должностных лиц в заблуждение, обманув их, предоставив иной предмет сделки – фальсифицированный товар, а именно квартиры № 1, № 2, № 3, № 4, расположенные в каждом из многоквартирных домов 22д, 22е, 22г, 22в по ул. Верхней ст. Лысогорской Георгиевского района Ставропольского края, которые не отвечали условиям государственных контрактов в связи с указанными нарушениями при выполнении строительства.

На основании указанного обращения 25.12.2014 представителем названного министерства проведен осмотр указанных квартир, в ходе которого выполнение строительства многоквартирного дома с нарушениями строительных норм и правил не выявлено и не установлено, что квартиры № 1, № 2, № 3, № 4, расположенные в каждом из многоквартирных домах 22д, 22е, 22г, 22в по ул. Верхней, ст. Лысогорской, Георгиевского района Ставропольского края, не соответствуют условиям государственных контрактов, то есть являются иным предметом сделки – фальсифицированным товаром. В указанный день временно исполняющим обязанности заместителя министра строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края Силюковой О. А., выступающей в интересах Ставропольского края, осуществляющей полномочия участника долевого строительства по указанным государственным контрактам, и обществом с ограниченной ответственностью «Прогресс» в лице директора Бердиева Ш. М. подписаны акты приема-передачи квартир – приложение № 3 к указанным ранее государственным контрактам, содержащие заведомо ложные для Бердиева Ш. М., сведения о том, что застройщик – ООО «Прогресс» передал 16 квартир (№ 1, № 2, № 3, № 4 в каждом из многоквартирных жилых домов 22д, 22е, 22г, 22в, расположенных по ул. Верхней ст. Лысогорской Георгиевского района Ставропольского края), соответствующих техническому состоянию, определенному государственными контрактами.

В последующем в связи с определением Министерства имущественных отношений Ставропольского края уполномоченным органом исполнительной власти, заключением дополнительных соглашений к указанным государственным контрактам, Бердиев Ш. М. не позднее 07.05.2015, продолжая реализовывать свой преступный умысел, обратился в указанное министерство, где начальником отдела по управлению государственной собственностью Министерства имущественных отношений Ставропольского края Ивановой О. В., не осведомленной о совершаемом Бердиевым Ш. М. преступлении, осуществляющей полномочия участника долевого строительства по указанным государственным контрактам, и обществом с ограниченной ответственностью «Прогресс» в лице директора Бердиева Ш. М. подписаны акты приема-передачи квартир – приложение № 3 к указанным ранее государственным контрактам, содержащим заведомо ложные для Бердиева Ш. М. сведения о том, что застройщик – ООО «Прогресс» передал 16 квартир (№ 1, № 2, № 3, № 4 в каждом из многоквартирных домов 22д, 22е, 22г, 22в, расположенных по ул. Верхней Георгиевского района Ставропольского края), соответствующих техническому состоянию, определенному государственными контрактами.

Подписание указанных актов приема-передачи было направлено на реализацию умысла Бердиева Ш. М. на хищение путем обмана денежных средств, принадлежащих бюджету Ставропольского края и предназначенных в соответствии с указанными государственными контрактами на участие в долевом строительстве жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, то есть для обеспечения государственных нужд Ставропольского края, посредством предоставления иного предмета сделки – фальсифицированного товара, помещений не отвечающих по качеству требованиям, установленным к жилым помещениям. И, конечно же, фактического сокрытия Бердиевым Ш. М. факта совершения преступления путем обмана должностных лиц с использованием мнимого исполнения государственных контрактов.

С целью реализации в полном объеме преступного плана Бердиевым Ш. М. 15.05.2015 в Министерство имущественных отношений Ставропольского края представлены счёта для проведения окончательной оплаты по указанным государственным контрактам, которые были оплачены в полном объеме с расчётного счёта.

В результате указанных умышленных действий Бердиева Ш. М., использования им своего служебного положения – директора ООО «Прогресс» в период с 21.07.2014 по 29.05.2015 похищены денежные средства в размере 13045824,00 рубля, которыми директор распорядился по своему усмотрению.

Распоряжением Министерства имущественных отношений Ставропольского края от 04.07.2015 № 564 из казны Ставропольского края на баланс государственного казенного учреждения Ставропольского края «Имущественный фонд Ставропольского края» переданы указанные помещения (однокомнатные квартиры 1, 2, 3, 4), расположенные по адресам: Ставропольский край, Георгиевский район, ст. Лысогорская, ул. Верхняя, 22д, 22е, 22г, 22в.

В июне – августе 2015 года Министерство имущественных отношений Ставропольского края издало приказы о предоставлении указанных помещений специализированного жилищного фонда Ставропольского края детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с ч. 2 ст. 7 Закона Ставропольского края от 16.03.2006 № 7-кз «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей».

В июне – сентябре 2015 года заключены договоры найма названных помещений с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, помещения переданы им для проживания.

С начала лета 2017 года в помещениях, расположенных по адресам: Ставропольский край, Георгиевский район, ст. Лысогорская, ул. Верхняя, 22д, 22е, 22г, 22в, образовались сырые очаги у основания несущих стен, разрушился штукатурный слой от уровня пола первого этажа, произошло выщелачивание и массовые высолы бетонного пола. Образовалась черная плесень, нижняя часть стен и полов поражены грибком, произошла деформация напольных покрытий, что явилось следствием отсутствия гидроизоляции фундаментов, полов и нарушений при устройстве вентиляции. Кстати, стены и полы поражены грибком, который токсичен, может попасть в организм человека через кожу, органы дыхания или с едой, что создало реальную опасность для жизни и здоровья проживающих в квартирах.

Последствиями контакта для человека является слезоточивость глаз, аллергия на коже, головная боль, расстройство желудочно-кишечного тракта, сухой кашель, отечность слизистых, кровотечение из носа. Также возможно возникновение бронхиальной астмы, пневмонии, обострение хронических заболеваний, онемение конечностей, сильная интоксикация, ослабление иммунитета. Возможно наступление летального исхода от воздействия токсинов, выделяемых черной плесенью. Активному размножению грибка способствуют плохая проветриваемость, слабая вентиляция в квартирах, места, скрытые от прямых солнечных лучей. Проживание, длительное нахождение в квартирах представляют опасность для жизни и здоровья потребителей.

Показатели влажности воздуха в жилых комнатах стали не соответствовать требованиям, допустимым параметрам микроклимата, установленным требованиями п. 4.1 СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», что явилось следствием ненадлежащей эффективности системы вентиляции.

Таким образом, создалась угроза жизни и здоровью граждан, находящихся в указанных выше жилых помещениях.

Согласно заключению № 3 от 06.10.2017 межведомственной комиссии для оценки жилых помещений жилищного фонда Ставропольского края помещения (однокомнатные квартиры 1, 2, 3, 4), расположенные по адресам: Ставропольский край, Георгиевский район, ст. Лысогорская, ул. Верхняя, 22д, 22е, 22г, 22в, признаны непригодными для проживания, так как их техническое состояние не соответствует требованиям, установленным разделом II Положения о признании жилого помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47.

В соответствии с разделом III названного Положения основаниями для признания данных помещений непригодными для проживания является наличие факторов, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов.

C. ЛЕВАШОВ.

(Продолжение темы – в следующем номере)