Бывший глава администрации муниципального района и его сын признаны виновными в покушении на взяточничество

Николаев Н. В., являясь на основании решения Совета Левокумского муниципального района Ставропольского края, а также контракта от 23.11.2012, заключенного с главой Левокумского муниципального района, должностным лицом – главой администрации Левокумского муниципального района Ставропольского края, постоянно выполняя организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в органе местного самоуправления, осуществляя отдельные государственные полномочия, переданные к компетенции органов местного самоуправления, по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в соответствии с действующим законодательством, совершил действия, явно выходящие за пределы его полномочий и повлекшие существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства.

В феврале 2015 года генеральный директор ЗАО «Октябрьский» Николаев Егор Никитьевич (фамилия, имя и отчество изменены) обратился в администрацию Левокумского муниципального района Ставропольского края с заявлением о предоставлении в собственность ЗАО «Октябрьский» земельных участков с кадастровым номером… площадью 23554 квадратных метра, местонахождение: Ставропольский край, Левокумский район, село Левокумское, улица Красноармейская, с кадастровым номером… площадью 19532 квадратных метра, местоположение: Ставропольский край, Левокумский район, село Левокумское, улица Шоссейная, с кадастровым номером… площадью 3349 квадратных метров, местоположение: Ставропольский край, Левокумский район, село Левокумское, улица Калинина, с кадастровым номером… площадью 23347 квадратных метров, местоположение: Ставропольский край, Левокумский район, село Левокумское, улица Красноармейская, 47.

В период с 24.02.2015 по 27.02.2015 глава администрации Левокумского муниципального района Ставропольского края Николаев Никита Викторович, находясь в здании администрации Левокумского муниципального района, зная, что в соответствии с пунктом 2 статьи 13 Закона Ставропольского края «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений» юридическим лицам – сельскохозяйственным товаропроизводителям, которым является ЗАО «Октябрьский», для осуществления их деятельности предоставляются в собственность бесплатно земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в случаях, если они находятся под объектами недвижимого имущества, расположенными на землях сельскохозяйственного назначения и (или) в границах населенных пунктов, – собственникам данных объектов, в случае если право собственности на эти объекты возникло до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации, то есть до 25.10.2001, являясь аффилированным лицом по отношению к ЗАО «Октябрьский», зная, что ЗАО «Октябрьский» получило, зарегистрировав его в установленном порядке, в соответствии с требованиями части 1 статьи 234 ГК РФ, право собственности на объекты недвижимого имущества, расположенные на земельных участках с кадастровыми номерами, только лишь 30.12.2014, желая путем совершения неправомерных действий получить для себя и аффилированных ему лиц выгоду имущественного характера, выразившуюся в безвозмездном приобретении ЗАО «Октябрьский» в собственность земельных участков, осознавая, что 01 марта 2015 года прекращаются его полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, действуя с прямым умыслом, из корыстной заинтересованности, он совершил действия, которые могут быть совершены только при наличии особых обстоятельств, указанных в Законе Ставропольского края «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений». Являясь должностным лицом, явно выходя за пределы предоставленных ему полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, подписал постановление администрации Левокумского муниципального района Ставропольского края № 179 от 24.02.2015.

В соответствии с постановлением Николаев Никита Викторович предоставил ЗАО «Октябрьский», 67,8208 % акций которого находятся в его собственности, а руководителем данного юридического лица является его сын Николаев Егор Никитьевич, в собственность бесплатно вышеуказанные земельные участки категории «земли населенных пунктов»: с кадастровым номером, площадью 23554 квадратных метра, местоположение: Ставропольский край, Левокумский район, село Левокумское, улица Красноармейская, разрешенное использование: для производственных целей (стройцех СПК «Октябрьский»); с кадастровым номером, площадью 19532 квадратных метра, местоположение: Ставропольский край, Левокумский район, село Левокумское, улица Шоссейная, 16, разрешенное использование: для производственных целей (автогараж СПК «Октябрьский»); с кадастровым номером, площадью 3349 квадратных метров, местоположение: Ставропольский край, Левокумский район, село Левокумское, улица Калинина, разрешенное использование: для общественно-деловых целей; с кадастровым номером, площадью 23347 квадратных метров, местоположение: Ставропольский край, Левокумский район, село Левокумское, улица Красноармейская, разрешенное использование: для производственных целей (механические мастерские СПК «Октябрьский»).

Своими умышленными действиями – подписанием указанного ранее постановления Николаев Никита Викторович явно превысил свои должностные полномочия, вышел за пределы своих полномочий, нарушил требования ст. 13 Закона Ставропольского края от 12.04.2010 № 21-кз «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений», регламентирующей случаи бесплатного предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность юридическим лицам; ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ, согласно которой использование земли в Российской Федерации является платным; ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ, согласно которой продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене, установленной органами местного самоуправления.

Преступные действия Николаева Н. В. причинили значительный ущерб бюджету Левокумского муниципального района Ставропольского края на общую сумму 4665572,10 рублей, которую в случае выкупа указанных выше земельных участков в установленном указанными законами и нормативно-правовыми документами порядке ЗАО «Октябрьский» должен был оплатить, внести в кассу администрации Левокумского муниципального района Ставропольского края.

Таким образом, своими умышленными действиями Николаев Н. В. совершил преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 286 УК РФ, – совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства.

Он же, Николаев Н. В., являясь должностным лицом – главой администрации Левокумского муниципального района Ставропольского края, в соответствии со ст. 25 Устава Левокумского муниципального района Ставропольского края, утвержденного решением Совета Левокумского муниципального района Ставропольского края от 26.04.2013 № 34, в соответствии с разделом 4 Положения об администрации Левокумского муниципального района Ставропольского края, утвержденного решением Совета Левокумского муниципального района Ставропольского края от 14.10.2010 № 157, осуществлял организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в органе местного самоуправления, обладая, в соответствии с требованиями ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, а также Закона Ставропольского края «О внесении изменений в Закон Ставропольского края «О местном самоуправлении в Ставропольском крае» полномочиями на дачу разрешения на строительство, действуя с прямым умыслом, осознавая противоправный характер и общественную опасность своих действий, из корыстных побуждений, преследуя преступную цель незаконного обогащения, не позднее сентября 2014 года, более точное время следствием не установлено, находясь в не установленном следствием месте, разработал преступный план, направленный на получение им взятки в особо крупном размере за совершение действий в пользу представителя ООО «Первая Ставропольская Агроперерабатывающая Корпорация» Ющенко Ю. И. (фамилия, имя и отчество изменены) через посредника – генерального директора ЗАО «Октябрьский» Николаева Егора Никитьевича, который в силу занимаемой им должности должен был способствовать непосредственной передаче взятки, достижению и реализации соглашения с представителем ООО «Первая Ставропольская Агроперерабатывающая Корпорация» Ющенко Ю. И. и обеспечить тем самым получение и последующее сокрытие причастности Николаева Н. В. к получению взятки.

29 июля 2014 года, более точное время следствием не установлено, постановлением № 531 главы администрации Левокумского муниципального района Ставропольского края Николаева Н. В. предоставлен ООО «Первая Ставропольская Агроперерабатывающая Корпорация» в аренду сроком на сорок девять лет, из них на три года для строительства, на сорок шесть лет для эксплуатации и размещения завода по глубокой переработке пшеницы, земельный участок категории «земли населенных пунктов» с кадастровым номером… площадью 1200078 квадратных метров в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка. Местоположение: Ставропольский край, Левокумский район, в границах муниципального образования с. Левокумского, примерно 300 метров на север от точки пересечения автодорог Кочубей – Зеленокумск – Минеральные Воды и Левокумское – Турксад, разрешенное использование: для строительства зданий, строений, сооружений сельскохозяйственного назначения. На основании указанного постановления между отделом имущественных и земельных отношений администрации Левокумского муниципального района (далее по тексту отдел администрации) в лице начальника Катанина А. М. (фамилия, имя и отчество изменены) и Обществом с ограниченной ответственностью «Первая Ставропольская Агроперерабатывающия Корпорация» (далее по тексту Общество), в лице генерального директора Кузина А. Ю. ( фамилия, имя и отчество изменены) был заключен договор № 64 от 29.07.2014, согласно которому отдел администрации предоставил, а Общество приняло в аренду указанный ранее земельный участок.

Согласно преступному плану Николаев Никита Викторович и Николаев Егор Никитьевич распределили между собой роли и договорились о том, что денежные средства от представителя ООО «Первая Ставропольская Агроперерабатывающая Корпорация» Ющенко Ю. И. за выдачу Николаевым Н. В. разрешения на строительство завода по глубокой переработке пшеницы на земельном участке с кадастровым номером, площадью 1200078 квадратных метров, расположенном в границах муниципального образования с. Левокумского, должны быть ими получены путем перечисления на расчетный счет аффилированного юридического лица – ЗАО «Октябрьский», 67,8208 % акций которого находятся в собственности Николаева Н. В., а руководителем является его сын Николаев Е. Н.

В целях реализации преступного плана Николаев Н. В., осознавая противоправный характер и общественную опасность своих деяний, действуя умышленно, согласованно с Николаевым Е. Н., из корыстных побуждений, в сентябре 2014 года, более точное время следствием не установлено, находясь в служебном кабинете, в здании администрации Левокумского муниципального района Ставропольского края, с целью сокрытия своей причастности к получению взятки выдвинул представителю ООО «Первая Ставропольская Агроперерабатывающая Корпорация» Ющенко Ю. И. требование о том, что для получения разрешения на строительство завода по глубокой переработке пшеницы на указанном ранее земельном участке последнему необходимо возместить убытки в виде упущенной выгоды, понесенные ЗАО «Октябрьский», за якобы потерянную возможность использовать земельный участок с кадастровым номером, площадью 1200078 квадратных метров, расположенный в границах муниципального образования с. Левокумского, указав, что в противном случае он не даст разрешение на строительство.

В сентябре 2014 года генеральный директор ЗАО «Октябрьский» Николаев Е. Н., находясь по месту своей работы в ЗАО «Октябрьский», способствуя по поручению Николаева Н. В. непосредственной передаче взятки, умышленно, исполняя свою посредническую роль во взяточничестве, сообщил представителю ООО «Первая Ставропольская Агроперерабатывающая Корпорация» Ющенко Ю. И., что ему необходимо возместить убытки в виде упущенной выгоды, понесенные ЗАО «Октябрьский», за якобы потерянную возможность использовать земельный участок площадью 1200078 квадратных метров, расположенный в границах муниципального образования с. Левокумского, для получения разрешения на строительство завода по глубокой переработке пшеницы на указанном ранее земельном участке. При этом Николаев Е. Н. с целью способствования получению Николаевым Н. В. взятки и сокрытия факта совершения им особо тяжкого преступления сообщил Ющенко Ю. И., что произведет расчет понесенных затрат, которые будут составлять около 2400000 рублей.

09 сентября 2014 года, более точное время следствием не установлено, Николаев Н. В., находясь в служебном кабинете, в здании администрации Левокумского муниципального района, в ходе встречи с инвестором строительства завода по глубокой переработке пшеницы, запланированного ООО «Первая Ставропольская Агроперерабатывающая Корпорация», Милининой Н. Н. (фамилия, имя и отчество изменены), действуя умышлено, из корыстных побуждений, с целью реализации преступного умысла и получения денежных средств в виде взятки в особо крупном размере, сообщил последней, что для получения ООО «Первая Ставропольская Агроперерабатывающая Корпорация» разрешения на строительство завода по глубокой переработке пшеницы на указанном ранее земельном участке с кадастровым номером, необходимо возместить убытки в виде упущенной выгоды, понесенные ЗАО «Октябрьский» за якобы потерянную возможность использовать земельный участок с кадастровым номером, площадью 1200078 квадратных метров, расположенный в границах муниципального образования с. Левокумского.

Примерно 29 января 2015 года Николаев Н. В., находясь в служебном кабинете, в здании администрации Левокумского муниципального района, в ходе встречи с представителем ООО «Первая Ставропольская Агроперерабатывающая Корпорация» Ющенко Ю. И., действуя с прямым умыслом, из корыстных побуждений, с целью реализации преступного умысла и получения денежных средств в виде взятки в особо крупном размере, повторно сообщил Ющенко Ю. И., что для получения ООО «Первая Ставропольская Агроперерабатывающая Корпорация» разрешения на строительство завода по глубокой переработке пшеницы на указанном ранее земельном участке с кадастровым номером, то есть за совершение действий в пользу ООО «Первая Ставропольская Агроперерабатывающая Корпорация», которые входят в его полномочия, Ющенко Ю. И. необходимо обратиться к генеральному директору ЗАО «Октябрьский» Николаеву Е. Н., который сообщит ему сумму, которую необходимо оплатить, при этом с целью сокрытия своей причастности к получению взятки Николаев

Н. В. повторно указал, что данная сумма будет являться его платой ЗАО «Октябрьский» в целях возместить убытки в виде упущенной выгоды, понесенные ЗАО «Октябрьский» за якобы потерянную возможность использовать земельный участок с кадастровым номером.

Николаев Н. В. и Николаев Е. Н. при выдвижении требований заведомо знали об их ничтожности и отсутствии законных оснований для возмещения убытков в виде упущенной выгоды ЗАО «Октябрьский» в связи с тем, что указанный земельный участок ЗАО «Октябрьский» не принадлежал и никаких материальных обременений по данному участку не имелось.

Также с целью склонить Ющенко Ю. И. к передаче взятки путем ограничения доступа к участку, на котором запланировано строительство, Николаев Н. В. умышленно, согласованно с Николаевым Е. Н., используя свое должностное положение, осознавая, что обладает правом собственности на 67,8208 % акций ЗАО «Октябрьский», а руководителем данного юридического лица является его сын Николаев Е. Н., в нарушение требований Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», при наличии конфликта интересов, издал постановление № 83 от 03.02.2015 «О предоставлении в аренду закрытому акционерному обществу «Октябрьский» земельного участка, расположенного в селе Левокумском без торгов, как единственному заявителю на предоставление земельного участка для сельскохозяйственного использования».

Вышеуказанным постановлением Николаев Н. В. предоставил аффилированному ему юридическому лицу – ЗАО «Октябрьский» в аренду сроком на 10 лет земельный участок категории «земли населенных пунктов» с кадастровым номером, площадью 657421 квадратный метр, что фактически ограничило доступ к земельному участку с кадастровым номером, арендованному ООО «Первая Ставропольская Агроперерабатывающая Корпорация» в лице исполнительного директора Ющенко Ю. И., создавая условия, которые бы вынуждали последнего передать ему взятку, с целью предотвращения давления на него, посредством ограничения возможности подъезда к арендованному земельному участку, то есть для своих правоохраняемых интересов.

05 февраля 2015 года, более точное время следствием не установлено, генеральный директор ЗАО «Октябрьский» Николаев Е. Н., находясь по месту своей работы в ЗАО «Октябрьский», способствуя по поручению Николаева Н. В. непосредственному получению взятки от представителя ООО «Первая Ставропольская Агроперерабатывающая Корпорация» Ющенко Ю. И., умышленно, исполняя свою посредническую роль во взяточничестве, указывая, что для получения разрешения на строительство, которое уполномочен выдавать глава администрации Левокумского муниципального района Николаев Н. В., сообщил Ющенко Ю. И. о необходимости передачи денежных средств путем перечисления их на расчетный счет ЗАО «Октябрьский». После чего, умышленно исполняя роль посредника в получении взятки, Николаев Н. В. изготовил заведомо для него фиктивные счет №50 от 05.02.2015, а также «Расчет об определении убытков сельскохозяйственного производства в виде упущенной выгоды на земельном участке ЗАО «Октябрьский» 2014 год» на общую сумму 3866400 рублей, которые для оплаты посредством электронной почты предоставил представителю ООО «Первая Ставропольская Агроперерабатывающая Корпорация» Ющенко Ю. И.

17 февраля 2015 года Николаев Н. В., находясь в служебном кабинете, в здании администрации Левокумского муниципального района, в ходе встречи с представителем ООО «Первая Ставропольская Агроперерабатывающая Корпорация» Ющенко Ю. И., действуя с прямым умыслом, из корыстных побуждений, с целью реализации преступного умысла и получения денежных средств в виде взятки в особо крупном размере путем вымогательства, повторно сообщил Ющенко Ю. И., что для получения ООО «Первая Ставропольская Агроперерабатывающая Корпорация» разрешения на строительство завода по глубокой переработке пшеницы на указанном ранее земельном участке, то есть за совершение действий в пользу ООО «Первая Ставропольская Агроперерабатывающая Корпорация», которые входят в его полномочия, Ющенко Ю. И. необходимо выполнить требования, которые ему выдвинул генеральный директор ЗАО «Октябрьский» Николаев Е. Н., при этом вымогая взятку, угрожал, что в случае неисполнения его требований по передаче денежных средств он создаст ему трудности в использовании указанного земельного участка, ограничив к нему доступ, привлечет сотрудников правоохранительных органов для проверки деятельности Ющенко Ю. И. и ООО «Первая Ставропольская Агроперерабатывающая Корпорация».

Николаев Е. Н., способствуя получению взятки Николаевым Н. В., по поручению последнего, умышленно исполняя свою посредническую роль во взяточничестве, сообщил представителю ООО «Первая Ставропольская Агроперерабатывающая Корпорация» Ющенко Ю. И., что для получения разрешения на строительство, которое уполномочен выдавать его отец – глава администрации Левокумского муниципального района Николаев Н. В., ему необходимо перечислить денежные средства на общую сумму 3866400 рублей, согласно ранее предоставленным ему счету № 50 от 05.02.2015, а также «Расчету об определении убытков сельскохозяйственного производства в виде упущенной выгоды на земельном участке ЗАО «Октябрьский» 2014 год» на расчетный счет ЗАО «Октябрьский». При этом пояснил, что в случае отказа представителя ООО «Первая Ставропольская Агроперерабатывающая Корпорация» Ющенко Ю. И. перевести денежные средства, то есть дать взятку должностному лицу – Николаеву Н. В., он, используя имеющийся у него в аренде земельный участок с кадастровым номером, будет умышленно ограничивать передвижения Ющенко Ю. И. и иных лиц, привлеченных к строительству завода по глубокой переработке пшеницы, создавая тем самым условия, которые вынудят Ющенко Ю. И. передать взятку Николаеву Н. В. в сумме 3866400 рублей.

При указанных обстоятельствах глава администрации Левокумского муниципального района Николаев Н. В. через посредника – своего сына Николаева Е. Н. посредством перевода на расчетный счет аффилированного ему ЗАО «Октябрьский» денежной суммы, вымогая, пытался получить незаконное вознаграждение – взятку в сумме 3866400 рублей за совершение действий выразившихся в предоставлении ООО «Первая Ставропольская Агроперерабатывающая Корпорация» разрешения на строительство, которые входили в его служебные полномочия, однако не смог довести свой преступный умысел, направленный на получение взятки, до конца по причине того, что Ющенко Ю. И. отказался передать взятку, сообщив о её вымогательстве со стороны Николаева Н. В. и Николаева Е. Н. в правоохранительные органы, а их преступные действия были пресечены сотрудниками Главного управления МВД России по Ставропольскому краю путем проведения оперативно-разыскных мероприятий по поступившему заявлению.

Таким образом, своими умышленными действиями Николаев Н. В. совершил преступление, предусмотренное ч. 3 ст. 30, ч. 6 ст. 290 УК РФ, – покушение на получение взятки, то есть получение должностным лицом через посредника взятки в виде денег за совершение действий в пользу взяткодателя и представляемых им лиц, если указанные действия входят в служебные полномочия должностного лица, совершенное с вымогательством взятки в особо крупном размере, которое не было доведено до конца по независящим от этого лица обстоятельствам.

То есть в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 286 УК РФ, ч. 3 ст. 30, ч. 6, ст. 290 УК РФ.

Кроме того, в феврале 2015 года чиновник, имея более 67% акций ЗАО «Октябрьский», незаконно предоставил данному предприятию, руководителем которого являлся его сын, в собственность земельные участки категории «земли населенных пунктов». Эти земли были предоставлены бесплатно, а не проданы по цене, установленной органами государственной власти субъектов Российской Федерации, что повлекло причинение ущерба бюджету на общую сумму свыше 4,6 миллиона рублей.

Приговором суда Николаеву Никите назначено наказание в виде штрафа в размере 3,5 миллиона рублей и лишения права занимать должности, связанные с осуществлением представителя власти, выполнением организационно-распорядительных, административно-хозяйственных функций в государственных органах, органах местного самоуправления, сроком на 2 года, Егору Николаеву – штраф в размере 1,5 миллиона рублей.

С. ЛЕВАШОВ.