Log in

29 марта 2024 года, 11:23

Миллионы мимо городской казны

В администрации Пятигорска уже давно высказывают обеспокоенность по поводу наблюдаемой устойчивой динамики роста недоимки по налогам и арендным платежам. Это может грозить городу серьезными финансовыми санкциями. Поэтому местные чиновники всерьез решили заняться поиском скрытых резервов пополнения городского бюджета. Как это происходит на деле, можно проиллюстрировать всего лишь несколькими примерами.

В конце июля 2015 года в администрацию Пятигорска поступило заявление от руководителя ООО «Сельскохозяйственная компания «Октябрь», зарегистрированного в Калининском районе Краснодарского края, с просьбой предоставить в аренду земельный участок площадью около 1,8 га с кадастровым номером 26:33:010101:406, который был расположен по адресу: г. Пятигорск, ул. Беговая, 5. К такой просьбе в мэрии города-курорта отнеслись с пониманием и незамедлительно составили проект договора аренды земельного участка. Правда, случился небольшой казус. Руководитель ООО «СК «Октябрь» посчитал, что подписывать данный договор вовсе не обязательно. Поэтому он сделал вид, что ничего о договоре аренды не знает, и со спокойной душой продолжил вести свой успешный бизнес.

Что интересно, ООО «СК «Октябрь» прочно обосновалось на улице Беговой, дом 5 еще с декабря 2013 года, когда зарегистрировало в установленном порядке право собственности на расположенные здесь крупный торговый центр и склад. Но с тех пор какая-то неведомая сила мешала собственнику «Октября» оформить права на земельный участок. Тем не менее данный факт нисколько не смущал не только бизнесмена, но и чиновников местной администрации, наделенных правом осуществлять контроль за использованием муниципальных земель.

Время шло, но во взаимоотношениях между «Октябрем» и мэрией ничего не менялось. Так и не дождавшись от забывчивого бизнесмена никакой реакции, специалисты управления имущественных отношений горадминистрации взяли в руки калькулятор и с нескрываемым удивлением обнаружили, что за время фактического владения и пользования муниципальным имуществом (т. е. за период с 21 декабря 2013 года по 29 июля 2016 года) сумма неосновательного обогащения краснодарского бизнесмена превысила 3 млн рублей. После в адрес неплательщика было направлено письмо с просьбой добровольно оплатить образовавшуюся задолженность.

Как и следовало ожидать, данная просьба была проигнорирована. Огорченное таким невниманием по отношению к себе, выждав для приличия почти восемь месяцев, управление имущественных отношений администрации Пятигорска направило 3 марта 2017 года исковое заявление в Арбитражный суд Краснодарского края, требуя взыскать с ООО «СК «Октябрь» 3 млн 518 тыс. рублей долга.

После этого последовали странные, не поддающиеся логическому объяснению, события. Суд дважды (в июне и июле 2017 года) пытался рассмотреть дело по существу, но представитель истца так и не появился на процессе. Как не удосужился он поприсутствовать на предварительном судебном заседании. При этом никаких ходатайств, заявлений о возможности рассмотрения дела в его отсутствие или каких-либо иных документов от управления имущественных отношений также не последовало.

В конце концов, у краснодарских судей лопнуло терпение. Они пришли к выводу, что истец по какой-то причине утратил интерес к им же инициированному спору. А раз так, то суд счел обоснованным оставить данное заявление без рассмотрения.

Спустя десять дней после принятия судом решения истец решил вдруг направить в Краснодар ходатайство о приобщении к делу дополнительных материалов, чем очень позабавил местное судейское сообщество. В кулуарах судьи шутили, что в администрации Пятигорска, вероятнее всего, не слышали о старинной русской поговорке о том, что после драки кулаками не машут.

Такие странные события, больше похожие на игру в подкидного дурака, возможно, продолжались бы и дальше, если бы в вопросы экономического характера не вмешалась политика.

Спустя непродолжительное время о своей добровольной отставке с поста градоначальника заявил Лев Травнев, без которого ранее не решалась судьба даже маленького клочка городской земли, а не то, чтобы 1,8 га. В кресле мэра оказался молодой, энергичный и амбициозный Андрей Скрипник. Но, как только вновь избранный руководитель города-курорта в деталях ознакомился с состоянием местного бюджета, его энтузиазм заметно поубавился. Не замечать огромную бюджетную дыру было просто неприлично. Тогда он решил для начала хотя бы вернуть в казну то, что причитается городу по праву.

Таким образом, 7 декабря 2017 года в Арбитражный суд Краснодарского края был направлен очередной иск с требованием к ООО «СК «Октябрь» вернуть должок. На этот раз в качестве истца выступила администрация города, причем сумма исковых требований составила все те же 3,5 млн рублей.

Дважды (в начале февраля и начале марта 2018 года) суд откладывался. Как нетрудно догадаться, по причине неявки представителя истца. Но это не помешало суду 27 марта 2018 года вынести свое решение. Суд согласился с доводами ответчика о применении срока исковой давности. Учитывая дату обращения администрации Пятигорска в суд, вся задолженность ООО «СК «Октябрь», образовавшаяся до 7 ноября 2014 года, ему на законных основаниях прощалась. В результате арендатора обязали заплатить вместо 3,5 млн рублей только 2,5 млн рублей.

Получается, что своими непрофессиональными действиями (если, конечно же, исключить злой умысел) управление имущественных отношений фактически «подарило» заезжему бизнесмену 1 млн рублей, который был бы не лишним в дырявом городском бюджете. Что самое интересное, ничего не слышно было о том, чтобы проштрафившиеся чиновники понесли хоть какое-то наказание.

По правде говоря, в администрации Пятигорска сложилась некая традиция творчески распоряжаться муниципальными землями.

Можно вспомнить, как еще в 2008 году мэрия Пятигорска предоставила никому не известному ООО «Проект-Инвест-Сити» в аренду на целых десять лет 24,6 га, расположенных на юго-восточном склоне горы Машук. Единственным объяснением такой щедрости было то, что руководство города и лично мэр Травнев поверили в способность новоявленного инвестора построить на указанном земельном участке комплекс санаториев и мини-пансионатов. В 2017 году стало окончательно ясно, что вся эта затея – блеф. После чего, естественно, через суд ООО «Проект-Инвест-Сити» попросили перечислить в бюджет города долг по аренде земли в размере 1,5 млн рублей. Сама сумма долга вызывала удивление. Особенно, если сравнить ее с задолженностью ООО «СК «Октябрь», площадь участка которого, расположенного в промзоне «Скачки», была в 14 раз меньше, а сумма арендных платежей – в два раза выше. Вместе с тем подтверждения тому, что ООО «Проект-Инвест-Сити» перечислил 1,5 млн рублей, обнаружить не удалось.

Похожая история приключилась с неким ООО «Курорт-инвест», которому был предоставлен в аренду приличный участок муниципальной территории в районе Новопятигорского озера. И вновь руководство города подвела излишняя доверчивость. Инвестор

пообещал создать на арендуемом участке «туристско-рекреационный комплекс», стоимостью в 4,5 млрд рублей. Причем сделать это он обязался не позднее 2019 года. Наверное, нет смысла говорить о том, что ни комплекса, ни причитающейся арендной платы город так и не увидел.

После одной из прокурорских проверок выяснилось, что не перечислять арендную плату за пользование земельным участком вошло в привычку руководства АО «Пятигорский теплоэнергетический комплекс». Такая забывчивость привела к образованию задолженности в размере 1,6 млн рублей. И только внесение протеста прокурора заставило пошевелиться городскую администрацию. В итоге суд утвердил мировое соглашение, согласно которому не позднее 31 декабря 2018 года вся задолженность перед бюджетом должна быть погашена заводом. Все должно встать на свои места. Конечно же, если к тому времени не образуются новые долги.

В начале августа текущего года стало известно, что Пятигорский городской суд удовлетворил очередной иск прокурора. На этот раз предметом судебного рассмотрения стал договор аренды земельного участка площадью 495,8 м2, заключенный мэрией с неким гражданином в июле 2015 года. Основанием для этого, по мнению специалистов управления имущественных отношений, послужило нахождение на нем незавершенного строения 18 % готовности, что давало право на заключение договора аренды без проведения торгов. Когда спустя три года сотрудники городской прокуратуры попытались отыскать данное строение, они не смогли обнаружить даже намека на его существование. На земельном участке, как и прежде, находились исключительно зеленые насаждения. В итоге суд принял решение признать договор аренды недействительным и обязал снять с кадастрового учета несуществующий объект.

Этот перечень земельных вольностей можно продолжать довольно долго. Но даже из того, что приведено выше, становится ясно, что такое положение дел не может устраивать жителей города-курорта. По сути дела, по чьей-то глупости или некомпетентности городской бюджет лишается огромных средств, которых так не хватает ему на благоустройство, на озеленение, на санитарную очистку и т. д.

По имеющейся информации, по состоянию на 1 января текущего года общая задолженность перед бюджетом города составляла порядка 1 млрд рублей. Это примерно столько же, сколько составляет муниципальный долг. Получается, что в то время, когда многие миллионы не доходят до городской казны, администрация охотно берет кредиты в коммерческих банках, усугубляя и без того бедственное положение бюджета.

Вполне закономерен вопрос: «Как долго это будет продолжаться?».

Татьяна КРАВЧЕНКО.