Проблемы курортов Кавминвод ждут решения

Нередко острые проблемы в связи с состоянием окружающей среды курортного региона вызывают общественный резонанс, вместе с тем, как отметил В. Фадеев, во многих российских регионах «власть еще не научилась налаживать позитивный контакт с людьми» в этом вопросе, в связи с чем дал установку: «Главная наша задача – услышать людей и достичь позитивного результата». 

На Кавминводах в центре внимания общественности чаще всего оказываются объекты строительства и вопросы благоустройства городских территорий в защитных горно-санитарных зонах. Однако их уточненные границы, к сожалению, не все еще отмечены на кадастровой карте Росреестра. Об этом на встрече напомнил эксперт регионального отделения ОНФ Алексей Гридчин и предложил вынести рассмотрение проблемы на федеральный уровень, а также сделать обязательным с точки зрения закона проведение государственной экологической экспертизы о негативном воздействии на окружающую среду.

Ведь когда был снесен гребень горы Горячей в Пятигорске из-за применения подрядчиком тяжелой строительной техники и отсутствия должного контроля со стороны муниципалитета, среди горожан, экологов, краеведов, да и всей общественности курортного региона поднялась волна возмущения – такое бездумное отношение к природе и уникальным целебным богатствам города-курорта может обернуться исчезновением минеральных источников. Об этом инциденте напомнил глава края В. Владимиров во время заседания.

В итоге природе был нанесен непоправимый ущерб, и только благодаря бдительности общественников удалось быстро вмешаться в происходящее и остановить работы. Теперь израненная гора Горячая, в недрах которой текут минеральные воды пятигорского месторождения, находится в плачевном состоянии.

Общественники собрали несколько тысяч подписей под петицией, с которой обратились ко всем общественным организациям с призывом сохранить природное наследие региона Кавминвод. Проверки были проведены природоохранной прокуратурой, в результате подрядчику внесли представление и потребовали устранить нарушения. Департамент Росприроднадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу признал действия на Горячей нарушением федеральных законов «О недрах» и «Об охране окружающей среды», а также Правил охраны подземных водных объектов.

На данный момент процессы разрушения приостановлены, но проблема остается нерешенной. Заведующий сектором природы и археологии Пятигорского краеведческого музея кандидат исторических наук, заслуженный работник культуры РФ Сергей Савенко так прокомментировал ситуацию:

– Мы часто бываем на Горячей, недавно прошли ее всю и увидели, что, кроме частично принятых еще летом мер в связи с появившимися разрушениями, больше ничего не сделано. В целом на горе каких-либо других видимых процессов разрушения нет. Однако и ничего из того, что мы предлагали осуществить по восстановлению пострадавших участков, тоже не выполнено. К сожалению, и надежд мало. Мы констатируем, что наш уникальный природный комплекс постепенно уничтожается. Хотя в отношении горы Машук инициативы все же продолжаются.

Краевед рассказал, что недавно Кавминводы посетила комиссия, в числе которой были представители Общественной палаты при Президенте России, местной власти и различных структур, глава края. В Пятигорске внимание уделили Машуку в связи с появившимися смелыми проектами по его застройке объектами культурного обслуживания, прокладке дорог и прочего, что вызывает возмущение среди местного населения. По крайней мере, проблему держат на контроле федеральные и региональные чиновники, которые полномочны решать судьбу подобных природных объектов. Отметим, что активисты-общественники неустанно держат руку на пульсе происходящего и в Пятигорске, и в других городах Кавминвод (например, в отношении горы Змейки в Железноводске). Эксперты предлагают забетонировать трещины раствором, сходным по структуре с травертином. А ведь реконструкция на отроге Машука была затеяна в рамках планов по благоустройству территории.

По какой же системе должно сегодня происходить бальнеологическое и туристическое развитие курортов федерального значения, как учесть различные действующие ограничения и соблюсти допустимые нормы? Ведь Кавминводам необходимо развиваться, одним из направлений является строительство. А частые нарушения существующих запретов в отношении горно-санитарных зон возникают из-за того, что границы их не внесены в кадастровую карту либо внесены с неточностями.

Горно-санитарные охранные зоны в нашем курортном регионе впервые были определены и утверждены в 1985 году благодаря тщательно проведенным исследованиям. На их территориях введен и особый режим использования. В первой зоне, где на поверхность выходят целебные источники, допускается лишь санаторно-курортная деятельность и возведение питьевых галерей, бюветов, беседок. В Пятигорске в ее границах расположены гора Машук, гора Горячая, парк «Цветник», в Кисловодске, Ессентуках и Железноводске – курортные парки и территории возле основных минеральных источников. Все города-курорты региона находятся в границах второй и третьей горно-санитарных зон, где также действуют и отражены в законах строгие ограничения по строительству. Сведения о них несколько лет назад были внесены по требованию прокуратуры в Государственный кадастр недвижимости, где подразделяются на зоны округа горно-санитарной охраны, границы памятников природы и заказников, а также водоохранные зоны рек. Однако вскоре обнаружились факты искажений сведений о границах, утвержденных в 1985 году, от внесенных в Госреестр. Расхождения выявлены в отношении Пятигорска, Ессентуков и Железноводска, и  только по Кисловодску информация оказалась более точной.

Проблема в том, что такие несоответствия оборачиваются незаконными застройками природоохранных территорий и судебными разбирательствами, что может негативно сказываться на состоянии природных минеральных лечебных ресурсов Кавминвод – известной всероссийской здравницы. С другой стороны, неоднократные попытки заинтересованных лиц изменить границы горно-санитарных зон предпринимаются вопреки тому, что природа создавала тысячелетиями и что «морально устареть» не может. Геологическое строение земной коры и расположение водоносных горизонтов под городами-курортами остается неизменным, и строительство там, где действует особый режим охраны земель, может привести к уничтожению источников либо снижению качества воды в них, ухудшению санитарного и экологического состояния территорий, а все это в совокупности приведет к утрате курортного статуса городами Кавминвод.

По мнению министра природных ресурсов и охраны окружающей среды Андрея Хлопянова, решить такую важную задачу под силу либо Министерству экономического развития, либо Минздраву РФ. Именно на федеральном уровне можно «выстроить разумный баланс» между представлениями о том, как наиболее рационально развивать курорты Кавминвод: сохранять как памятник природы или повышать их привлекательность с помощью современной инфраструктуры. Но, как считает представитель регионального штаба ОНФ Алексей Гридин, делать это следует только с учетом общественного мнения, выстраивая диалог с экспертным сообществом.

Ксения ЛУГОВАЯ.