Прокуратура подводит итоги

Петр Валериевич напомнил присутствующим, что Россия относится к одной из первых стран, присоединившихся к конвенции ООН по борьбе с коррупцией. И произошло это в 2003 году. Цель конвенции состоит в предупреждении укоренения во всем мире коррупции, которая, по мнению ООН, подрывает развитие стран, ослабляя демократические институты. В соответствии с этим был издан приказ Президента РФ в 2008 году о мерах по противодействию коррупции. В соответствии с этим в этом же году был утвержден национальный план противодействию коррупции, это главный стратегический основной документ страны, в котором концептуально определены ключевые направления организации работы в серии противодействия коррупции. Под коррупцией понимается злоупотребление служебным положением, дача и получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп, либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законам, интересам общества и государства в целях получения выгоды.

Противодействие коррупции предусматривает комплекс мер, где уголовное преследование - только один из элементов. Главная цель - не рост выявленных коррупционных преступлений, а их сокращение. Если весь комплекс мер будет эффективно работать, число коррупционных преступлений должно сокращаться. А вот постоянно высокий уровень будет свидетельствовать о том, что все-таки правоохранительные структуры где-то недорабатывают.

За истекший период 2015 года правоохранителями на территории города Пятигорска выявлено и зарегистрировано 26 сообщений о преступлениях коррупционной направленности, по результатам рассмотрения которых возбуждено 17 уголовных дел по восьми материалам проверок приняты решения об отказе в возбуждении уголовных дел. Таким образом, решения о возбуждении уголовных дел приняты более чем по каждому второму сообщению - в 65 процентах случаев.

Наиболее подверженными коррупционной преступности сферами на территории города Пятигорска является сфера деятельности органов административной юрисдикции.

Основным видом регистрируемых преступлений коррупционной направленности являются преступления о взяточничестве, что составляет 96 процентов от общего числа зарегистрированных преступлений указанной категории.

За истекший период текущего года в производстве следователей находилось 22 уголовных дела о преступлениях коррупционной направленности с учетом пяти уголовных дел, возбужденных в предыдущие годы.

Прокуратурой города изучаются 100 процентов уголовных дел коррупционной направленности, находящихся в производстве следственного органа. В целом состояние следствия по названным уголовным делам оценено положительно, поскольку осуществлялось активно и наступательно.

В анализируемом периоде рассмотрено 22 уголовных дела о преступлениях коррупционной направленности в отношении 25 лиц, получивших обвинительные приговоры.

Интересно выглядит информация о субъективном составе осужденных: один адвокат, одно должностное лицо органов исполнительной власти местного самоуправления, четыре - органов внутренних дел, одно материально ответственное лицо также органов внутренних дел, два должностных лица органов ФСКН, одно - федеральной службы исполнения наказаний, одно - органов МЧС, два - федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, одно материально ответственное лицо государственного казенного образовательного учреждения, одно должностное лицо учреждения образования, один работник коммерческой организации, являющийся посредником при совершении мошенничества должностным лицом органов исполнительной власти местного самоуправления, и девять граждан, давших взятку должностному лицу.

Список, конечно, получился весьма внушительным. Далее Петр Валерьевич от подведения итогов, от цифр перешел к конкретике.

Приговором Пятигорского городского суда от 25 марта Ушков Ю.Е., обвиняемый в совершении преступления, предусмотренного п. «в» ч. 5 ст. 290 УК РФ, осужден по ч. 3 ст. 30 ч. 3 ст. 159 УК РФ к 3 годам лишения свободы со штрафом в размере 50000 руб., на основании ст. 73 УК РФ, условно, с испытательным сроком 3 года; Ушков Е.Ю., обвиняемый в совершении преступления, предусмотренного п. «б» ч. 3 ст. 291.1 УК РФ, осужден по ч. 3 ст. 30 ч. 2 ст. 159 УК РФ к наказанию в виде штрафа в размере 150000 руб.

Фабула дела такова: Ушков Ю.Е., являясь заместителем начальника, главным архитектором МУ «Управление архитектуры и градостроительства администрации города Пятигорска», 23.03.2013 получил через посредника Ушкова Е.Ю. взятку в виде денег за совершение действий в пользу взяткодателя Пророченко С.А. в крупном размере - в сумме 170 тыс. руб.

Переквалифицируя действия Ушкова Ю.Е. на покушение на мошенничество, то есть хищение чужого имущества путем обмана, совершенное группой лиц по предварительному сговору, с использованием своего служебного положения, а действия Ушкова Е.Ю. - на покушение на мошенничество, то есть хищение чужого имущества путем обмана, совершенное группой лиц по предварительному сговору, суд указал следующее.

Утверждение Ушковым Ю.Е. предпроектных проработок не входит в круг его должностных полномочий и выходит за рамки соответствующих служебных обязанностей, предусмотренных должностной инструкцией, утвержденной начальником МУ «Управление архитектуры и градостроительства администрации города Пятигорска» Пантелеевым Е.С. 17.04.2012 г. и не связано с его организационно-распорядительными либо административно-хозяйственными функциями. Предпроектные проработки не входят в перечень градостроительных проектно-планировочных документов, организация разработки и согласование которых входит согласно п. 3.1.1 должностной инструкции в перечень должностных обязанностей Ушкова Ю.Е. Утверждение данных предпроектных проработок у архитектора г. Пятигорска согласно ст. 23 Жилищного кодекса РФ не является обязательной процедурой, необходимой для перевода помещения из нежилого в жилое помещение, так как согласно п. 5 ч. 2 ст. 23 Жилищного кодекса РФ для перевода жилого помещения в нежилое собственник помещения предоставляет в орган, осуществляющий перевод помещений, подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения, но не предпроектные проработки. Причем ч. 3 ст. 23 Жилищного кодекса РФ прямо запрещает требовать от заявителя предоставления других документов, не предусмотренных в ч. 2 с т. 23 данного кодекса.

Кроме того, утвержденные архитектором г. Пятигорска предпроектные проработки не входят в перечень обязательной документации, необходимой для предоставления в межведомственную комиссию при администрации г. Пятигорска для перевода квартиры из жилого помещения в нежилое, что подтверждается п. 3.3.2 Положения о межведомственной комиссии при администрации г. Пятигорска, утвержденной постановлением руководителя администрации г. Пятигорска. Согласно показаниям свидетеля Пантелеева Е.С., допрошенного в судебном заседании и являющегося начальником МУ «Управление архитектуры и градостроительства администрации г. Пятигорска», - изготовление предпроектных проработок (эскиза будущего помещения) является добровольным желанием заказчика, не входит в перечень обязательных документов и используется только с целью устранения дальнейших ошибок с проектом, изготовление которого является дорогостоящей процедурой, а изготовление проекта переустройства помещения без изготовления предпроектных проработок возможно и ничем не запрещено. Кроме того, согласно постановлению администрации г. Пятигорска от 29.03.2013 г. № 1288 о создании межведомственной комиссии при администрации г. Пятигорска Ушков Ю.Е. не входил в члены межведомственной комиссии при администрации г. Пятигорска, в связи с чем не мог повлиять на ее решения. Данные обстоятельства указывают на то, что подсудимый Ушков Ю.Е., используя свое служебное положение -архитектора г. Пятигорска, всего лишь ввел Пророченко С.А. в заблуждение путем обмана относительно своих истинных намерений, с целью получить от нее денежные средства за якобы оказанную ей помощь в утверждении предпроектных проработок, что в дальнейшем якобы дает основание передать весь пакет документов на межведомственную комиссию при администрации г. Пятигорска и в дальнейшем перевести квартиру, расположенную по адресу: Ставропольский край, г. Пятигорск, пр. Калинина, д. 66, кв. 2, из категории «жилое помещение» в категорию «нежилое помещение».