С небес на землю

На прошлой неделе весь край напряжённо следил за поиском неизвестной жительницы края, дозвонившейся на «Прямую линию» с президентом Владимиром Путиным. Женщина, представившаяся многодетной матерью, пожаловалась главе государства, что ей сперва выделили земельный участок под строительство дома, а потом неведомые чиновники его же и отобрали. По словам неведомой жалобщицы, это произошло из-за нового регионального закона, по которому она перестала считаться нуждающейся.

Шерше ля фам

Владимир Владимирович пообещал обсудить этот вопрос со «своим полным тёзкой» губернатором Ставрополья Владимиром Владимировым, выразил при этом своё удивление: неужели такое вообще возможно - у многодетной семьи могли отобрать участок.

Забегая вперёд, скажем так - на Ставрополье возможно всё. И любые бюрократические проволочки и отписки, и выделение земельного участка в чистом поле - без коммуникаций и инфраструктуры, все виды чиновничьего пренебрежения к нуждам населения в крае присутствуют. Ну так, в виде отдельных недостатков. В целом краевые чиновники о людях заботятся так, что постоянно, выражаясь словами замечательного русского классика Михаила Салтыкова-Щедрина, «должны держать свой народ в состоянии постоянного непреходящего изумления».

Изумления начались уже на следующий день, после «Прямой линии», когда губернатор Ставрополья В. Владимиров призвал откликнуться многодетную семью, обратившуюся с вопросом к главе государства. Помимо «призыва», губернатор Владимир Владимиров «провёл оперативное совещание в связи с обращением многодетной матери из Ставропольского края, вопрос которой поступил на «Прямую линию» с Президентом РФ Владимиром Путиным».

Надо же, вот и скажи потом, что наши краевые чиновники медлительны, аки улитки, холодны, что айсберги в океане, и неэффективны, что Анатолий Чубайс во главе «Роснано». Тут вот целое собрание провели ради одного единственного вопроса, по сути своей - частного. Да не просто совещание - совещание оперативное! Все дела свои великие отложили, которые по плану стояли, все графики сорвали, но решили-таки проблему окаянную.

Губернатор также по итогам оперативного совещания пообещал, что «порядок постановки на учёт многодетных семей в Ставропольском крае планируется упростить».

Буквально уже на следующий день после «оперативного совещания», проведённого губернатором В. Владимировым, власти города Невинномысска доложили главе региона, что Марине Соломатиной (так зовут маму многодетной семьи) уже предоставлен земельной участка. При этом, как сказала сама счастливая обладательница земли, уже утром чиновники мэрии «мне привезли договор аренды на этот участок».

Можно передохнуть и утереть внезапно выступивший пот от непомерных усилий. Дали-таки землю. Вот молодцы-то!

Все свободны. До очередного «оперативного совещания» и следующей «Прямой линии». На глаза невольно наворачиваются слёзы. От умиления.

Также в тот же день, что и был выделен земельный участок, а договор аренды привезён на дом женщине, обратившейся к В. Путину, депутаты Думы города Невинномысска внезапно озаботились и о других многодетных семьях, которые не могут получить землю из-за несостыковок регионального и федерального законодательств. Для этого депутаты в тот же день(!!!) обратилась в Думу Ставропольского края «с инициативой внести изменения в краевое законодательство, исключив требования к многодетным семьям предоставлять документы о нуждаемости в улучшении жилищных условий».

Выселенец и управленец

Чудеса да и только. Напомним, что неделей ранее президенту В. Путину также задавался вопрос по застарелой проблеме в Ставропольском крае. Корреспондент ГТРК «Ставрополье» Анна Курбатова задала на медиа-форуме «Правда и справедливость» о проживании Владимира Вдовина, директора ГУП «Ставрополькрайводоканала», в особняке, купленном за счёт средств убыточного предприятия, уже после того суд расторг сделку о приобретении. После того как Владимир Путин пообещал заняться этим вопросом и дал соответствующее поручение Генпрокурору, - о, чудо! - спустя пару дней губернатор В. Владимиров дал поручение «членам краевого правительства и руководству министерства ЖКХ региона взять на личный контроль исполнение судебного решения в установленные законом сроки», тем самым приведя в очередной раз в состояние изумления жителей края. Тенденция, однако. Тенденция к оперативности - просто потрясающая.

Потому как не кто иной, как он же, т. е. губернатор, давал поручение о расторжении сделки не ранее как в июне прошлого года. И вот спустя ещё пару дней, после слов Путина о привлечении к проверке покупки дома генрокуратуры, у владелицы особняка самым что ни на есть чудесным и изумительным образом нашлась-таки вся сумма, полученная ею за покупку дома.

Всё 17 миллионов рублей были внесены в кассу предприятия, и всё самым чудесным и изумительным образом как бы и успокоилось.

Лотерея? О, да! И ещё какая! По другому и не скажешь, рассматривая эти лихорадочные усилия чиновников на местах. Кому-то везёт — и чиновники везут ему (как в случае с М. Соломатиной) документы на землю прямо с доставкой на дом. Город Омск выиграл строительство дорог. Целый город. Кому-то везёт... прямо-таки скажем не очень. И сидит человек, страдает в ожидании сотрудников прокуратуры...

Что ждать Ставропольскому краю в следующий раз, когда кто-нибудь из журналистов, общественников или просто граждан обратится к президенту В. Путину, остаётся только гадать.

Но так как гадание на кофейной гуще и предсказание судьбы чиновников несвойственно публицистике, то с абсолютной уверенностью можно сказать только одно: на Ставрополье отсутствует системная работа краевых органов власти, неспособных заниматься текущими проблемами в плановом рабочем порядке. Показуха и псевдооперативность с желанием лихо «щёлкнуть каблучками», с готовностью подтвердить исполнение задания главы государства - кому всё это нужно? Путину? Жителям края, уставших от бесконечных проблем со всесильной бюрократией на местах? Никому не нужно это экрац-управление, а президенту нашей страны не нужна эти «загогулины», так в первую очередь.

Суета сует

Да, В. Путин готов общаться с населением в формате «Прямой линии». Руководитель государства старается держать руку на пульсе, чтобы знать и чувствовать обстановку в стране, её общие проблемы. Именно для того, чтобы выделить в ходе общения с народом общие проблемы в виде частных вопросом. И вот до этого - до системного понимания проблем и выработки комплексных путей их решения нашим краевых чиновникам ещё «рость и рость».

Они, судя по всему, всё никак не могут спуститься с небес на землю, чтобы понять простые вещисуета хороша только при ловле мелких насекомых. И вопрос М. Соломатиной, равно как и других ставропольцев, обращающихся на «Прямую линию» с президентом для решения отнюдь не глобальных, а вполне себе обыденных проблем, мог бы и не прозвучать, если бы правительство края работало системно, а не пресловутой «галочки» ради. В этой связи было бы нелишне напомнить и о целесообразности существования института полпредов губернатора, которые, как он уверял, ранее будут контролировать и мониторить в виде «короткого плеча» ситуацию в муниципалитетах.

Что же это за «короткое плечо» получается - ранее прокуратура неоднократно указывала на многочисленные нарушения законодательства едва ли не во всех районах края. И что, кто-то обратил на это внимание из краевых чиновников? Проводились «оперативные совещания»? Документы на землю отравлялись с доставкой на дом? Да не в жизнь!

Так, 1 июля 2014 прокуратура Ставропольского края опубликовала на своём сайте анализ надзорной деятельности по реализации права многодетных семей на предоставление им земельных участков. По результатам проведённой работы в целях предотвращения и устранения нарушений закона объявлено 10 предостережений, принесено 20 протестов, внесено 63 представления, предъявлено 92 исковых заявления. В 2014 году работа надзорного ведомства была продолжена. В целях защиты прав граждан «было принесено 10 протестов, в суд предъявлено 44 иска, внесено 17 представлений». К примеру, как сообщают надзорники, прокуратурой Пятигорска предъявлено 32 исковых заявления об обязании администрации г. Пятигорска предоставить бесплатно земельные участки многодетным семьям в аренду. Аналогичные заявления были направлены в администрации Георгиевска, Михайловска, Ленинского района города Ставрополя и Кисловодска.

«Ищут пожарные, ищет милиция»

Обратите особое внимание: прокуратурой города Невинномысска принесен «протест на постановление администрации города Невинномысска о порядке бесплатного предоставления земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, на территории города Невинномысска, ряд пунктов которого не соответствует требованиям действующего законодательства. Так, в соответствии с новой редакцией статьи 12.1 Закона Ставропольского края «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений» не предусмотрена обязанность многодетных семей по возмещению расходов по осуществлению кадастровых работ в отношении предоставляемых им земельных участков. И таковые лица, не получившие землю, не были найдены, а документы не были им привезены на следующий день, перевязанные розовой ленточкой? С извинениями.

Что же, как же, где же были совестливые депутаты Думы Невинномысска? Где же были все эти полпреды губернатора Владимирова? Почему они не подставили своё «короткое плечо», когда узнали о безобразиях в курируемых ими районах?

Почему все эти многодетные семьи не были найдены и не были проведены «оперативные совещания».

Кроме того, в 2014 году привести в соответствие с требованиями закона нормативные акты потребовали также прокуроры Новоселицкого, Шпаковского районов и георгиевский межрайонный прокурор. В ходе проверки, проведенной прокуратурой Петровского района-было установлено, что, в нарушение требований земельного законодательства, администрациями 12 муниципальных образований района не сформировано ни одного(!!!) земельного участка, предназначенных для предоставления многодетным семьям в аренду. Нарушения закона в данной сфере деятельности были выявлены также прокурорами Кировского, Левокумского, Петровского, Туркменского районов, городов Невинномысска и Лермонтова.

Звоните Путину

Это уже всё? Нет, не всё.

9 марта уже 2016 года был опубликован очередной анализ краевой прокуратуры за исполнением законодательства о социальной поддержке многодетных семей. Ознакомление с этим документом позволяет сделать вывод, что в Ставропольском крае безобразия в муниципалитетах в части наделения многодетных семей землёй лишь только усиливаются, если сравнивать их с подобными нарушениями закона, выявленными прокуратурой в 2014 году.

Так, в ходе проверок органами прокуратуры края в очередной раз выявлены многочисленные нарушения закона. Например, прокурорами Изобильненского, Степновского и Труновского районов установлено, что должностными лицами администраций проводилась недостаточная работа по информированию населения о возможности реализации их права на предоставление земельных участков, о чем свидетельствовало низкое количество многодетных семей, обратившихся за предоставлением земельных участков, проживающих на соответствующих территориях. В целях устранения нарушений закона главам администраций районов внесены представления, которые рассмотрены и удовлетворены. Принятыми мерами прокурорского реагирования нормативно-правовые акты органов местного самоуправления города Невинномысска (заметьте, что ситуация в городе не изменилась за год ни на йоту!), Сенгилеевского сельсовета Шпаковского района в части незаконного возложения на многодетные семьи обязанности по проведению кадастровых работ в отношении земельных участков и постановки их на государственный кадастровый учет приведены в соответствие с действующим законодательством.

«Всего в 2014 - 2015 годах в ходе проведения проверок по исполнению законодательства о социальной поддержке многодетных семей, в части обеспечения их земельными участками, выявлено свыше 130 нарушений закона, для устранения которых в суд предъявлено 53 исковых заявления, внесено 56 представлений об устранении нарушений закона, на незаконные правовые акты принесено 11 протестов» - говорится в пресс-релизе прокуратуры края.

До «Прямой линии» с президентом и «оперативного совещания», проведённого губернатором В. Владимировым, остаётся 1 месяц и 1 неделя.

Комментарии, как говорится, излишни.

Да, и кстати, губернатор, на том самом историческом и «оперативном совещании» особо отметил, что «таких случаев не должно быть на территории края и мы обязательно наведём порядок».

Что же раньше-то мешало? Жители края напряглись в ожидании ещё 109 мероприятий (см. цифры выше), аналогичных тому, что было проведёно в правительстве края по итогам поручения президента.

У меня всё.