Log in

29 марта 2024 года, 00:48

Правый уклон «Кавминкурортресурсов»

Уже более двух столетий Кавказские Минеральные Воды гордо именуются территорией государственного значения, развиваясь как бальнеологический курорт круглогодичного действия. По мере того как курорт расширялся, становилось очевидным, что его дальнейшее существование возможно только при условии наличия единого координатора, отвечающего за вопросы мониторинга состояния курортных ресурсов, охрану природных богатств, которые обладают лечебными свойствами, и гарантированное обеспечение кавминводских здравниц уникальными минеральными водами и лечебной грязью Тамбуканского озера. Это подтверждалось также многолетней историей формирования добычи, накопления, переработки и транспортировки их до конечного потребителя.

 

Именно поэтому в 1971 году по решению ВЦСПС, с целью улучшения организационной структуры службы курортов КМВ, в регионе было создано хозрасчетное производственное гидрогеологическое управление «Кавминвод», подчиненное непосредственно Центральному Совету по управлению курортами профсоюзов. В ноябре 1990 года оно было преобразовано в Режимно-эксплуатационное объединение «Кавминкурортресурсы». После того, как была завершена работа Комиссии по разграничению прав на имущество санаторно-курортных учреждений региона КМВ, в 1996 году на базе объединения было создано ОАО «Кавминкурортресурсы», 51% акций которого отошли к государству, а 49% – остались в профсоюзной собственности.

К своему двадцатилетнему юбилею, отмечавшемуся в этом году, АО «КМКР» подошло довольно уверенно, являясь генеральным недропользователем месторождений минеральных вод КМВ, обладателем взаимозависимого комплекса средств добычи, накопления, переработки, транспортировки и мониторинга минеральных вод и лечебных грязей, который был создан трудом многих поколений специалистов, ученых и профессиональных работников в сфере изучения и освоения недр. Эта уникальная система в настоящее время состоит более чем из двухсот скважин, около ста километров минералопроводов, резервуарного хозяйства емкостью около 3000 куб. м, насосного, скважинного, исследовательского и многого другого специализированного оборудования. Эксплуатационные запасы минеральных вод, находящихся в недропользовании АО «Кавминкурортресурсы» (а это более 7,5 тыс. куб. м/сутки) позволяют качественно и бесперебойно обеспечивать лечебными ресурсами четыре ценнейших для страны курорта федерального значения. На протяжении последних лет основным потребителем минеральной воды, добываемой АО «КМКР», являлись санатории, куда поставлялось порядка 80% минералки. Примечательно, что акционерное общество поставляло в здравницы воду по цене, которая на 20% была ниже той, по которой оно продавало эту же воду заводам розлива.

АО «КМКР» всегда работало с прибылью, составляющей десятки миллионов рублей в год. Акционеров (государство и профсоюзы) такое положение дел радовало, и они исправно получали свои дивиденды. Только вот заботиться о своей «курице, несущей золотые яйца» и вкладывать средства в ветшающие основные фонды «Кавминкурортресурсов» акционеры постоянно забывали.

Так продолжалось до января 2016 года, когда совет директоров «Корпорации развития Северного Кавказа», которому еще в июле 2014 года было делегировано право управлять «КМКР» от лица государства, утвердил Стратегию развития АО «Кавминкурортресурсы» до 2022 года. Кто успел ознакомиться с данной Стратегией, неизменно отмечали ее специфичность и оригинальность. Местные остряки сразу же окрестили данный документ «Стратегией «Три по двести». Такое своеобразное определение она получила потому, что в ней все вращалось вокруг магической цифры 200 млн.

рублей. Так, предполагалось за 5 – 6 лет модернизировать все бальнеохозяйство «КМКР», потратив на эти цели 200 млн. рублей, которые должны появиться неизвестно откуда. За это же время акционерное общество должно заработать те же 200 млн. рублей на промышленном розливе минеральной воды. Третье направление Стратегии выглядело совсем фантастическим, т. к. предполагало за 200 млн. рублей построить в курортном регионе несколько «терм», а попросту говоря, бань с бассейнами из теплой минеральной воды.

Но оказалось, что кураторы «Кавминкурортресурсов», не в пример другим разработчикам всяческих программ и стратегий, сами поверили в возможность ее реализации и незамедлительно приступили к ее воплощению в жизнь.

Первым делом они решили навести порядок на рынке бутилированной минеральной воды. По правде говоря, эти действия больше похожи на передел рынка, грубый и некрасивый.

Оправдывая свои действия заботой о потребителях и необходимостью борьбы с контрафактной продукцией, выпускаемой под известными брендами «Ессентуки-17» и «Ессентуки-4» совет директоров главного недропользователя Кавказских Минеральных Вод — АО «Кавминкурортресурсы» принял решение об остановке поставки минеральной воды этих марок предприятиям, занимающимся розливом воды. К слову сказать, в 2015 году АО «КМКР» реализовало различным предприятиям воды для розлива 19,5 млн. бутылок «Ессентуков-4» и 13,6 млн. бутылок «Ессентуков-17», а за семь месяцев текущего года поставки заводам розлива составили соответственно 9,16 млн. бутылок «Ессентуков-4» и 6,74 млн. бутылок «Ессентуков-17».

Прекратив поставку минеральной воды этих типов, «КМКР» приступили к собственному розливу «Ессентуков». В июне и июле 2016 года на официальном сайте акционерного общества была размещена информация о конкурсном отборе предприятий «для оказания услуг по розливу и упаковке минеральной воды для нужд АО «КМКР». Стоимость лотов составляла 5,0 и 2,5 млн. рублей. В результате проведенной конкурсной процедуры компания остановила свой выбор на двух предприятиях – ессентукском ООО «Аква-Вайт» и пятигорском ООО «Кавминпрод». С этими заводами были заключены договора аренды оборудования. Сами же «Кавминкурортресурсы» заключили договора о поставке с торговыми сетями и до конца года планируют направить в торговые сети Ставропольского края, Москвы и Санкт-Петербурга около 16 млн. бутылок. Отгрузка первой партии намечена на конец августа 2016 года.

Те предприятия, которые ранее имели договора с АО «КМКР» на поставку минеральной воды «Ессентуки-4» и «Ессентуки-17», посчитали, что с ними поступили не только некрасиво, но и незаконно. Они тут же направили обращения в антимонопольную службу, в прокуратуру, в другие структуры. Можно не сомневаться в том, что эта история в ближайшем будущем обрастет скандальными подробностями. Одно только ясно – от всего этого «новаторства» не выиграет никто – ни чистота бренда, ни бюджет Ставропольского края, ни доброе имя курорта.

Ко всему прочему, не стоит забывать о том, что в соответствии с действующим законодательством, если предприятие, являющееся недропользователем, само решило осуществлять промышленный розлив минеральной воды (не важно, на собственной линии или на арендуемых мощностях), оно подпадает под жесткий пресс НДПИ (налога на добычу полезных ископаемых). Все предприятия это уже проходили. Именно поэтому и появилась оптимальная схема: скважина принадлежит одному субъекту, а завод розлива – другому. Стратеги из Корпорации развития Северного Кавказа предложили «Кавминкурортресурсам» поэкспериментировать с налогами. Посмотрим, как на этот энтузиазм отреагирует налоговая инспекция.

Закономерен вопрос: а почему все так привязались к этим «Ессентукам»? Что, на них свет клином сошелся и больше никакой воды нет? Да, действительно, минеральной воды в нашем регионе предостаточно. На государственный учет поставлены запасы около 17 тыс. куб. м/сутки. Ежесуточный отбор не превышает 20%, причем на санаторно-курортные нужды и промышленный розлив используется примерно поровну всей добываемой воды. Получается, что минералкой, как говорится, хоть залейся. Так-то оно так, если бы не одно «но». Мы живем в условиях рыночной экономики. А по законам рынка существует товар «ходовой» и не очень. Из всего разнообразия минеральной воды нашего региона «Ессентуки-17» признана самой востребованной. Если обратиться в глубь истории, то оказывается, что именно с «Ессентуков» начинался промышленный розлив. Но так уж получилось, что минеральная вода «Ессентуки-17» добывается «Кавминкурортресурсами» только на Центральном участке Ессентукского месторождения и только из нескольких скважин: 17-бис, 36-бис, 24-бис-1. Средний водоотбор по этим скважинам – чуть больше 20 куб. м/сутки. Даже если всю эту воду бутилировать, закрыв подачу в питьевые бюветы, за оставшиеся пять месяцев можно поставить в торговую сеть 3 млн. литровых бутылок минералки. Как известно, «КМКР» заявили, что до конца года они поставят 16 млн. бутылок «Ессентуки-17» и «Ессентуки-4». Если учесть, что средний водоотбор по «Ессентукам-4» составляет около 30 куб. м/сутки, и если принять во внимание тот факт, что питьевые бюветы пока еще исправно функционируют, получается не совсем складно с арифметикой. По всей видимости, в той же налоговой инспекции должны найтись специалисты, которые умеют более аккуратно производить арифметические действия и своими знаниями готовы бескорыстно поделиться с остальными.

Но не только попыткой передела рынка бутилированной воды прославились в последнее время «Кавминкурортресурсы». Уже после утверждения Стратегии развития новоиспеченный руководитель предприятия Евгения Покатилова удивила буквально всех, подписав сомнительное мировое соглашение с администрацией города Пятигорска и предпринимателем Сергеем Арутюняном. Прежнее руководство «КМКР» приложило немало усилий, чтобы защитить свою скважину № 4 «Теплый нарзан», в полуметре от которой с разрешения пятигорских властей Сергей Арутюнян незаконно соорудил огромную железобетонную конструкцию. В июне этого года Верховный суд РФ оставил в силе решение Арбитражного суда Ставропольского края о сносе данного незаконного строения. Не дожидаясь вердикта Верховного суда, юрист-менеджер Евгения Покатилова пошла на отвратительную сделку, поставив свою подпись под мировым соглашением, пытаясь таким незатейливым способом спасти самострой на скважине от демонтажа. Специалисты-гидрогеологи, ранее работавшие в «КМКР» (а среди них есть и заслуженные геологи России, и кандидаты наук), не скрывают своего возмущения по данному факту. Они никак не могут понять, как можно предать не только интересы собственного предприятия, но и интересы федерального курорта. Оказывается, новое поколение руководителей, воспитанное базаром (деликатно именуемым рынком), ради наживы и собственной выгоды готово на многое. Об этом красноречиво говорит и информация, несколько лет назад размещенная в Интернете самой Евгенией Покатиловой. В одном из резюме ее основным требованием к будущей работе была указана зарплата в 25 тыс. долларов в месяц (по нынешнему курсу это полтора годовых оклада министра правительства Ставропольского края). Понятно, что с такими амбициями она гармонично вписалась в новое руководство «Кавминкурортресурсов». В современном формате некогда уважаемой организации знания гидрогеологии, экологии и прочей химии оказались не в чести. Теперь всем заправляют юристы и менеджеры, а основной критерий успеха – прибыль любой ценой.

Примечательно, что еще 31 января 2016 г. на совещании в Росимуществе было принято решение разработать модель интеграции АО «КМКР» в АО «КРСК», предусмотрев возможность консолидации федерального имущества, расположенного на территории Кавказских Минеральных Вод, на базе «Кавминкурортресурсов». Обосновывая это решение, замминистра Минкавказа Одес Байсултанов заверил, что данная мера «позволит более эффективно регулировать использование минеральных источников и объектов сопутствующей инфраструктуры на территории Кавказских Минеральных Вод».

Но уже в мае 2016 года такой подход Минкавказа и «Корпорации развития Северного Кавказа» был подвергнут разгромной критике со стороны полномочного представителя Президента РФ в СКФО Сергея Меликова. Досталось от него и «медицинскому кластеру», с идеей которого, как с писаной торбой, носятся некоторые высокопоставленные лица. Полпред признал, что в результате всех этих действий реальностью становится неправомерный переход от государства к коммерческой компании контроля за санаторно-курортным комплексом, минерально-сырьевой базой региона и предприятиями, добывающими и реализующими минеральную воду. В качестве такой «Управляющей компании», по мнению Меликова, может стать АО «Кавминкурортресурсы», которое в дальнейшем будет поглощено «КРСК». Таким образом, в собственность коммерческой структуры могут попасть земельные участки, санатории, принадлежащие государству или профсоюзам, объекты курортной инфраструктуры. Но такой сценарий развития событий Сергей Меликов не считал оптимальным и отвечающим государственным интересам.

К сожалению, пока нам приходится наблюдать события, которых так опасался бывший полпред президента. И если основного недропользователя, инфраструктурно ориентированного на развитие четырех федеральных курортов, будет по-прежнему клонить «вправо», т. е. в сторону максимального получения прибыли без учета социальных последствий от таких действий, ничего хорошего такой «уклонизм» курортному региону не сулит.

Анна СЕВЕРСКАЯ.

Фото Василия ТАНАСЬЕВА.