На ПТЭКе не по-детски зажигают

С легкой руки прежнего директора мусоросжигательного завода он был переименован в Пятигорский теплоэнергетический комплекс. Не исключено, что в такое ритуальное действие инициатор «ребрендинга» закладывал некий сакральный смысл. Может быть, он втайне надеялся, что после переименования завод перестанет выбрасывать в окружающую среду ядовитые диоксины, в золе перестанут накапливаться токсичные металлы, а санитарно-защитную зону можно будет совместить с забором предприятия. Однако какие бы гениальные мысли не посетили светлую директорскую голову, мусоросжигательный завод и в новой ипостаси продолжал оставаться одним из главных загрязнителей окружающей среды курортного региона.

Долгое время ПТЭК являлся государственным унитарным предприятием. При этом задача удержания его на плаву решалась посредством предоставления дотаций из краевого бюджета. Но когда директор ПТЭКа Владимир Шестопалов вдруг стал главой Пятигорска, по его настоятельному требованию завод из ГУПа превратился в МУП. Понять логику таких действий было непросто, ведь никаких дополнительных доходов в местный бюджет планово-убыточный мусоросжигательный завод принести не мог. Но случилось так, что в момент принятия судьбоносного решения логика и мэр не встретились, и это повлияло на весь дальнейший ход событий.

Вдохнуть вторую жизнь в стремительно дряхлеющий мусоросжигательный завод решил новый глава Пятигорска Лев Травнев, зачастую поражавший окружающих своими нестандартными решениями. Инициативный градоначальник решил преобразовать МУП ПТЭК в акционерное общество, искренне полагая, что акции такого предприятия инвесторы раскупят, как горячие пирожки. Не мудрствуя лукаво, в ноябре 2009 года Дума города Пятигорска своим решением № 120-48 ГД утвердила Прогнозный план приватизации имущества, находящегося в собственности муниципального образования «Город-курорт Пятигорск». Через год, в декабре 2010 года, городская администрация своим постановлением № 5540 обозначила условия приватизации МУП «ПТЭК». И буквально через два месяца, в феврале 2011 года, начальник управления имущественных отношений администрации Пятигорска Андрей Гребенюков издал распоряжение № 24, которое фактически должно было завершить процедуру превращения МУПа в ОАО.

Несмотря на все ожидания, прогноз на экономическое чудо себя не оправдал. Завод по-прежнему продолжало лихорадить, а контрольно-надзорные органы стали пачками предъявлять к нему требования по несоблюдению экологических нормативов и нарушению финансовой дисциплины.

В сентябре 2016 года краевое правительство утвердило Территориальную схему обращения с отходами в Ставропольском крае. Выводы относительно дальнейшей эксплуатации ПТЭКа выглядели не так благополучно, как это пытался представить мэр Пятигорска. В утвержденном документе говорилось буквально следующее: «Рекомендуется реконструкция с целью уменьшения воздействия на окружающую среду. Нахождение данного объекта в курортной зоне усугубляет ситуацию. Система очистки дымовых газов неэффективна и не соответствует современным экологическим и санитарным требованиям. Выбросы объекта представляют серьезную угрозу здоровью населения и отдыхающих. Рекомендуется приведение объекта в соответствие с требованиями законодательства».

Иными словами, региональное правительство признавало, что мусоросжигательный завод имеет право на дальнейшее существование только при выполнении целого ряда условий. Сложившаяся ситуация очень напоминает известный случай, когда умудренный опытом военком предлагал признать косоглазого язвенника, страдающего плоскостопием ног, условно годным к строевой службе, да и то только в особый период времени. Подобная аналогия представляется более, чем уместной.

Дальше события стали развиваться по довольно интересному сценарию. По инициативе главы администрации города Пятигорска распоряжением Правительства Ставропольского края от 31 января 2017 года № 16-рп был утвержден «План мероприятий по созданию, реконструкции и модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, расположенных на территории муниципального образования города-курорта Пятигорска Ставропольского края». Кому-то это может показаться странным, но под объектами коммунальной инфраструктуры, которые в ближайшие три года предстоит «создать, реконструировать и модернизировать» на территории административного центра СКФО, подразумевается всего лишь одно предприятие – ОАО «Пятигорский теплоэнергетический комплекс». В соответствии с утвержденным планом, за три года предполагается направить на реконструкцию мусоросжигательного завода 507 млн. рублей, из которых 300 млн. рублей заводчане намереваются получить от Фонда содействия реформированию ЖКХ.

Но вот что интересно. Чтобы исключить попытки всякого рода проходимцев «присосаться» к финансовому источнику Фонда содействия реформирования ЖКХ, Правительство Российской Федерации издало соответствующее Постановление № 1451 от 26 декабря 2015 года. В нем четко определены цели и задачи, на решение которых могут быть направлены средства Фонда, условия, на которых Фонд может оказать финансовую поддержку строящимся или реконструируемым объектам ЖКХ. В документе отражены также причины, по которым Фонд обязан отказаться от софинансирования в реализации намеченных проектов.

Так вот, оказывается, что, обращаясь к губернатору Ставропольского края с просьбой поддержать проект реконструкции ПТЭКа за счет средств Фонда содействия реформированию ЖКХ, администрация Пятигорска грубо исказила реальное положение дел и ввела руководителя края в заблуждение.

По условиям, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 1451, Фонд не оказывает финансовой поддержки предприятиям, находящимся в стадии реорганизации, а также имеющим задолженность по налогам, сборам и иным платежам.

Однако на момент подписания распоряжения Правительства Ставропольского края № 16-рп в Арбитражном суде Ставропольского края находилось исковое заявление ПТЭКа, в котором завод требовал от администрации города Пятигорска вернуть его обратно в МУП, со всеми вытекающими из этого последствиями. После этого представители мусоросжигательного завода несколько раз уточняли, изменяли исковые требования. В конце концов зачем-то потребовали привлечь в качестве ответчика еще и ИФНС по Ставропольскому краю № 11. Дело запуталось окончательно, в результате чего судья перенес его рассмотрение с 10 апреля на 23 мая 2017 года. Трудно сказать, каким будет вердикт судьи. Ясно только одно – в настоящее время инициирована процедура реорганизации ОАО «ПТЭК», и на этом основании данное предприятие не может претендовать на поддержку уважаемого Фонда, отвечающего за реформирование ЖКХ.

Но и это еще не все. 20 февраля 2017 года Арбитражный суд Ставропольского края отказался предоставить отсрочку или рассрочку по уплате ОАО «ПТЭК» платежей за негативное воздействие на окружающую среду в размере 66,8 млн. рублей. Соответствующее требование заводу предъявил Департамент Росприроднадзора по СКФО, который уже направил исполнительный лист по данному делу судебным приставам. Так что любая сумма, зачисленная на расчетный счет ОАО «ПТЭК» тут же автоматически будет списываться в счет погашения имеющейся задолженности. Если поступят заветные 300 млн. рублей, такая же участь постигнет и их. С учетом имеющихся иных просроченных платежей, минимум 30% фондовских средств будут потрачены не по целевому назначению. Провести намеченную реконструкцию завода за оставшиеся финансовые средства окажется невозможным. Тем более, что никто не может даже предположить, из какой такой «кубышки» руководство ПТЭКа намерено извлечь свою часть средств – 207 млн. рублей, которых на заводе отродясь не водилось.

Спустя неделю, 28 февраля, суд удовлетворил требование Ставропольского природоохранного прокурора и вынес решение о приостановке работы ПТЭКа на 60 суток. 21 апреля 2017 года судебные приставы опломбировали приемные ворота предприятия и наложили пломбы на задвижки подачи газа. Причина столь радикального решения оказалась довольно проста – акционерное общество «ПТЭК», как выяснили работники прокуратуры, осуществляло деятельность на объектах и на земельных участках, которые ему не принадлежали. А это является грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, которую заводу выдал Департамент Росприроднадзора по СКФО. Получается, что либо специалисты департамента сработали непрофессионально, либо для получения лицензии заводчане представили «не те документы».

На такой, не вписывающийся в нормы действующего законодательства шаг, руководство мусоросжигательного завода (с согласия руководства города) пошло, чтобы перехитрить всех. Оказывается, если имущество находится в казне, то оно не облагается налогом. Но если это же имущество не принадлежит предприятию, то нельзя получить лицензию от Росприроднадзора. В итоге руководство ПТЭКа перехитрило само себя и оказалось у разбитого корыта.

Удивительно, но, несмотря на вступившее в законную силу решение суда, на ПТЭКе решили не прекращать процесс сжигания мусора. Простояв всего неделю опечатанным, завод заработал вновь. Возникает вопрос: «Если это не демонстративное неуважение к закону, тогда что это?»

Вырисовывается какая-то неприглядная картина. В нарушение установленных норм ПТЭК пытается привлечь 300 млн. рублей на некую реконструкцию, проект которой никто в глаза не видел. А, как известно, без проекта, имеющего положительное заключение экспертизы, выполнять такие работы законом запрещено. В сложившихся условиях реализовать запланированное представляется невозможным. Но тогда, по условиям Фонда, деньги необходимо будет вернуть обратно, причем с 5 %-ной накруткой. Вероятно, в этом и кроется вся загвоздка. По сути, речь может идти о своеобразной хитрой схеме получения льготного кредита под 5 % годовых. Как ни крути, но более логичного объяснения происходящему трудно подыскать.

По состоянию на май 2017 года ОАО «ПТЭК» оказалось в сложнейшем финансовом положении. Оно должно заплатить не только 67 млн. рублей за негативное воздействие на окружающую среду, но и еще по десятку исполнительных листов, включая 46 тыс. рублей, не уплаченных по договору от 1 июня 2011 года с «Пятигорскгоргазом» за техническое обслуживание и текущий ремонт газопроводов и газового оборудования. Не помогают даже те 40 млн. рублей, которые ежегодно завод получает в виде дотаций из краевого бюджета. По всем параметрам становится ясно, что спасти завод от неминуемого банкротства может только чудо.

На что же, в таком случае, надеются те, кто затеял так называемую реконструкцию мусоросжигательного завода? Не исключено, что их действия укладываются в незамысловатую формулу: «Нам бы день простоять, да ночь продержаться!» Что будет через три года, когда наступит время отчета о проделанной работе, о том никому неизвестно. С высокой долей вероятности можно утверждать, что многих из инициаторов всей этой затеи не окажется в руководящих креслах. Если это так, то тогда понятно, почему они так лихо подтасовали факты.

Но что-то подсказывает, что у этой истории не будет счастливого «хеппи энда».

Как говорится, поживем – увидим.

Марина АЗАРОВА.