Чиновники заказали заказник

Не остались в стороне от такого знакового события и власти Ставропольского края. За день до этого по инициативе краевого Минприроды в городе Минеральные Воды прошли публичные слушания по вопросу корректировки границ заказника «Бештаугорский». Но если кто-то подумал, что региональное природоохранное ведомство вышло с инициативой расширить границы заказника с тем, чтобы для будущих поколений была сохранена еще большая территория с краснокнижными растениями и местами обитания исчезающих животных, то он глубоко ошибся. Все это затевалось совершенно с иной целью, о чем без стеснения поведал министр природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края Андрей Хлопянов. «В связи с тем, что в орган местного самоуправления поступают многочисленные обращения собственников земель, требующих исключения своих паев из границ заказника, либо денежной компенсации из-за ограничений в использовании сельхозугодий, правительством Ставрополья Министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды края поручено проработать вопрос корректировки границ заказника «Бештаугорский» и памятника природы «Гора Змейка», – рассказал министр. – Для решения вопроса предложено исключить из границ заказника земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 310 га, компенсировав их площадь территорией площадью 312 га в районе хутора Возрождение. Кроме того, предлагается включить в границы заказника часть памятника природы краевого значения «Гора Змейка» площадью 110 га, которая ранее не входила в территорию заказника».

Что же такое произошло, что побудило Минприроды устроить грандиозные маневры на территории заказника? При этом совершенно очевидно, что в результате предлагаемых преобразований ситуация в заказнике серьезным образом ухудшится. Да и замена статуса «памятника природы» на «заказник» по большому счету ничего не дает.

Ответ на данный вопрос оказался незатейливым. Просто некое ООО «Минводы Веллнесс Парк Девелопмент» с уставным капиталом в 10 тыс. рублей пообещало построить в заповедной территории комплекс из девяти санаториев и гостиниц, общей вместимостью 4770 мест, аквапарк, открытые бассейны, рестораны, кафе и магазины. Не забыло оно также и о SPA-центре, грязелечебнице, купальнях и питьевых бюветах. Первоначально объем требуемых для реализации проекта инвестиций оценивался в 5,6 млрд рублей, из которых 3,9 млрд рублей надлежало вложить частным инвесторам. В свою очередь, за 1,7 млрд рублей федерального бюджета предстояло развить транспортную и инженерную инфраструктуру, и, прежде всего, построить автодорогу от поселка Змейка до забора кластера.

С идеей «кластернуть» Змейку администрация Минеральных Вод носилась с 2009 года. Тогда стараниями прежнего руководства города этот проект был даже включен в федеральную целевую программу «Развитие внутреннего и въездного туризма», как наиболее значимый для особо охраняемого эколого-курортного региона Кавказских Минеральных Вод.

С тех пор никаких подвижек в реализации инвестпроекта не наблюдалось. Разве что только произошло несколько скандальных историй, связанных с незаконной рубкой деревьев на территории заказника да природоохранная прокуратура потребовала привлечь к уголовной ответственности некоторых чиновников местной администрации и подрядную организацию, работники которой примерили на себя костюм черных лесорубов, лихо размахивающих топорами на заповедной территории. Все обещания инициатора проекта потратить в 2016 году 295 млн рублей из собственных средств на разработку концепции кластера, а в 2017 году – 1,3 млрд рублей – на разработку бизнес-плана, так и остались невыполненными. Тем не менее, руководство городского округа, поддерживаемое краевыми чиновниками, по-прежнему продолжало верить в проект и продвигать его, не жалея своих сил. Особенно старался в этом непростом деле один из бывших руководителей города, голос которого, словно голос сказочной птицы, периодически завораживал публику, рисуя красочную картину всеобщего благоденствия, которое непременно наступит после завершения строительства супер-кластера на памятнике природы «Гора Змейка».

Особый колорит всей этой истории придавало то обстоятельство, что о своих претензиях на участие в строительстве развлекательно-увеселительного кластера заявили некие бизнесмены из Китайской Народной Республики, с которыми местные власти в прошлом году подписали соответствующее соглашение. Информация об этом только подлила масла в огонь, и заставила экологическую общественность действовать более активно, с целью не допустить реализации сомнительного и опасного проекта. Как известно, символом Поднебесной является дракон. Вот теперь местные жители всерьез опасаются, что в противостоянии Змейки и дракона силы явно не равны, и ничего хорошего для заповедной территории такое противостояние не сулит.

На фоне таких безрадостных размышлений и произошло, без преувеличения можно сказать, историческое событие, обозначенное сухим чиновничьим языком как публичные слушания.

Чтобы добиться желаемого результата, явно противоречащего мнению обеспокоенной общественности, местные чиновники проявили все свое мастерство и даже превзошли самых себя. Время для проведения слушаний выбрали, мягко говоря, не самое удачное для жителей города – 10 часов утра в разгар рабочей недели. С местом проведения также произошел казус – помещение оказалось маленьким, неудобным и неспособным вместить всех желающих. Предложение перенести слушания в актовый зал администрация проигнорировала.

Многие горожане, пожелавшие принять участие в таком серьезном мероприятии, стараниями сотрудников администрации, не смогли воспользоваться своим законным правом. Точно так же, как оказались вне зала, где происходили слушания, егеря и лесники. А уж кому, как не им, следовало в первую очередь дать возможность рассказать о неравнозначности предлагаемой к обмену территории, о том, что размещение в центре заказника огромного кластера нанесет экосистеме непоправимый ущерб. Но Минприроды, инициировавшее проведение публичных слушаний, даже не попыталось урезонить местных чиновников и защитить своих егерей и лесников. Такой вот своеобразный подход регионального природоохранного ведомства к рассмотрению значимых экологических проблем.

По правде говоря, позиция краевого Минприроды в отношении заказника «Бештаугорский» выглядит странной и непоследовательной. Начиная с 2011 года, оно несколько лет по крупицам собирало в единое целое территорию заказника. Выиграло многочисленные судебные процессы, в результате которых суды обязали администрацию Пятигорска не чинить препятствий для установления границ заказника. Со всеми собственниками земель, чьи участки попадали в границы территории с особым природоохранным статусом, были подписаны соответствующие соглашения. Преодолев ожесточенное сопротивление местной чиновничьей братии, в июне 2016 года были законодательно закреплены границы заказника «Бештаугорский». При этом площадь заказника, благодаря стараниям пятигорской администрации, сократилась с 16 тыс. га до 10 тыс. га. Понимая, что дальше отступать уже некуда, руководитель регионального Минприроды Андрей Хлопянов торжественно пообещал: «Никакие участки, которые были заявлены ранее как природоохранные, никуда не уйдут». Чего на деле стоят громкие обещания министра, общественность узнала 10 января 2018 года.

Назвать происходившее в маленькой комнатке минераловодской администрации публичными слушаниями довольно сложно. По всему было видно, что выступившая за замену хорошего участка заказника на территорию, совсем не подходящую для указанных целей, представитель Минприроды Татьяна Амелина испытывала при этом крайнее неудобство, всем своим видом показывая, что ее заставили произнести то, к чему душа не лежала.

Как будут разворачиваться события дальше, предсказать довольно сложно. Понятно, что инициативная группа, сплотившаяся вокруг бывшего мэра Минеральных Вод, просто так не откажется от планов поучаствовать в реализации многомиллиардного проекта. Тем более, что они опираются на мощную поддержку чиновников из краевого правительства.

Но и вопросов относительно законности действий по предполагаемому строительству великого китайского «Веллнесс Парка» остается очень много.

Прежде всего, как так получилось, что сотни гектаров земель, расположенных во второй зоне горно-санитарной охраны федерального курорта, в границах памятника природы и краевого заказника оказались приватизированными, если такие действия противоречат действующему законодательству? Может быть, соответствующим органам проще наказать ушлых экс-чиновников и аффилированных с ними лиц за совершенные противоправные действия, и на том поставить точку в этой изрядно всем поднадоевшей истории?

Как так получилось, что собственники указанных земельных участков вначале поставили свои подписи под документами, подтверждающими вхождение их в границы заказника, а спустя полтора года спохватились и пытаются доказать, что ранее поставленная ими подпись ровным счетом ничего не значит? Что за некрасивые игры с Минприроды и губернатором они затеяли?

Не дает ли инициаторам строительства Веллнесс-кластера пищи для размышлений информация о предпринимавшихся ранее попытках застроить заповедные территории? В частности, те же китайцы обещали построить развлекательный комплекс «САНА» на западном склоне памятника природы «Гора Машук». Теперь же данный участок выставлен неким хитрым ООО на продажу с указанием на то, что ранее он находился в границах Бештаугорского заказника и что данное обстоятельство должно рассматриваться как фактор, повышающий его цену. Или по соседству с этим участком некий предприниматель из соседней республики пообещал построить пансионат, а по факту выстроил элитное жилье? Где уверенность в том, что нечто подобное не произойдет на склонах Змейки? Ведь, как известно, кризисные явления и в нашей, и в мировой экономике не исчезли, и этим можно будет оправдать любые последующие действия.

Те земли, которые Минприроды предлагает исключить из границ заказника, относятся к категории «Земли сельхозназначения». Следовательно, прежде чем начать на них что-то строить, необходимо будет постановлением краевого правительства перевести их в иную категорию. Но как тогда быть с решением руководителя края, обязывающим очень бережно относиться к сельхозугодиям? Оно что, к данной территории больше не применяется?

И, наконец, последнее. Представители инвестора обещают, что построенный чудо-кластер способен будет принять до 300 тысяч отдыхающих в год. Для сравнения: курорт Кисловодск, создававшийся чуть более 200 лет, в настоящее время ежегодно оздоравливает примерно такое количество граждан. Неужели до сих пор никому не показались чрезмерно фантастическими планы кластеризации Змейки китайским драконом?

Без ответа на эти и подобные им вопросы говорить о строительстве на территории заказника нового развлекательного комплекса преждевременно. И многое во всей этой некрасивой истории будет зависеть от того, какую позицию по вопросу будущего заказника «Бештаугорский» займут контрольно-надзорные органы, прежде всего, природоохранная прокуратура и Росприроднадзор.

Елена ВЫШЕГРАДОВА.