Счетная палата России огорчила КРСК, или Опять двойка!

Внимательно выслушав довольно объемный отчет аудитора, Счетная палата единодушно оценила деятельность Корпорации развития Северного Кавказа на твердую «двойку». Да и вряд ли они могли бы прийти к иному мнению, услышав из уст Андрея Перчяна следующее: «Ни одна из ключевых целей создания Корпорации, обозначенных в Стратегии от 2011 года, не достигнута. Проектная деятельность на дату завершения проверки практически отсутствовала, балансовые показатели деятельности Корпорации характеризуются накопленными убытками в объеме до 3 млрд рублей к концу 2018 года. Имеются замечания к финансово-хозяйственной деятельности Корпорации и выстроенной системе КПЭ в условиях отсутствия результативности работы».

В результате проведенной проверки было установлено, что в КРСК так и не сумели выработать надежный механизм отбора заслуживающих господдержки инвестиционных проектов. Мало того: в Корпорации не научились даже планировать затраты, в результате чего огромные средства, выделенные в 2016 – 2018 годах из федерального бюджета на докапитализацию АО «КРСК», так и остались лежать мертвым грузом на счетах компании. Получилось как у собаки на сене – «сама не кушаю, и других не угощаю». Результатом такого творческого подхода к решению государственных задач стал непонятный отсев 98 % поданных инвестиционных заявок. В итоге на начало октября текущего года до стадии реализации и финансирования дошли только две (?!) заявки. Стоит ли тогда удивляться, что Корпорация соблаговолила пропустить через себя только 650 млн рублей, что не превысило 7 % от тех средств, которые государство щедро влило в нее в течение последних трех лет?

Это может показаться странным, но, как утверждают аудиторы, за все время своего существования КРСК не научилась стратегическому планированию. Компания неоднократно перекраивала Стратегию своей деятельности, но пока что не определилась с приоритетами. В результате окончательный вариант Стратегии развития КРСК на правительственном уровне никем не был утвержден. К слову сказать, такая же участь постигла и Стратегию развития АО «Кавминкурортресурсы», которую Корпорация разработала для своих подопечных еще в начале 2016 года. По всей видимости, качество этого, с позволения сказать, «документа» оказалось таковым, что руководство страны посчитало невозможным его одобрение. Было бы удивительно, если бы в своем отчете аудиторы позабыли упомянуть о главной «фишке» Корпорации – об инновационном медицинском кластере на Кавказских Минеральных Водах. Как известно, к разработке проектной документации кластера питерская компания «Верфау» приступила только в конце января 2018 года. Но деньги на эти цели государство выделило еще в декабре 2016 года, причем намного больше, чем требовалось. И снова вывод аудитора звучал как гром среди ясного неба: «Целевые средства из бюджета были предоставлены с двукратным превышением необходимого объема. При этом целевой характер указанных средств не позволяет направить оставшиеся 821,5 млн на финансирование других проектов. В результате в настоящее время указанная сумма фактически заморожена на счете Корпорации в УФК по Ставропольскому краю в течение почти двух лет».

В дополнение ко всему Счетная палата убеждена, что перенос медкластера с ранее согласованного участка, расположенного в районе аэропорта Минеральные Воды, на довольно удаленную от городов-курортов КМВ территорию Карачаево-Черкесской Республики, не только ухудшило транспортную доступность объектов кластера, но и неизбежно приведет к неоправданному увеличению затрат на подключение к инженерным сетям.

К слову сказать, у гидрогеологов вызывают серьезные опасения неуклюжие попытки Корпорации, предпринимаемые ею для решения проблемы отведения и очистки больших объемов канализационных стоков, которые будут образовываться на объектах медкластера. Прокладка канализационного коллектора до ближайшей точки подключения в городе-курорте Кисловодске выглядит утопической по причине баснословной дороговизны и невозможности закачать хозфекальные стоки в переполненный и изношенный коллектор «Кисловодск – Объединенные очистные сооружения КМВ». Но и второй вариант решения проблемы ничем не лучше первого. Озвученная руководством КРСК идея строительства локальных очистных сооружений выглядит и вовсе кощунственной. Все дело в том, что строить потенциально опасный объект предлагают не где-нибудь, а в зоне питания и формирования кисловодского нарзана, которому и без таких «подарков» в настоящее время не очень сладко приходится.

Не обошел также стороной аудитор Андрей Перчян еще один получивший скандальную известность мега-проект КРСК – строительство Международного выставочного центра возле аэропорта Минеральные Воды. Заработать выставочный центр должен был еще в апреле 2014 года. Но до конца 2014 года его с горем пополам смогли только довести до 95 % готовности. И вот уже 4,5 года недостроенный объект стоит возле трассы «Кавказ», являясь памятником разбазариванию бюджетных средств. «До настоящего времени объект не завершен, не принят в эксплуатацию и генерирует отрицательный денежный поток. Фактические расходы составили 4,6 млрд рублей. Для завершения строительства требуется еще около 700 млн рублей, которые предполагается выделить из средств федерального бюджета, поступивших в виде докапитализации в АО «КРСК» в 2018 году. При этом актуальные бизнес-план и финансовая модель проекта отсутствуют, перспективы использования МВЦ не определены. Об окупаемости проекта речь даже не идет», – констатировал аудитор.

Очень показательно, как на все эти нарушения, вскрытые Счетной палатой, отреагировал присутствовавший на Коллегии глава Минкавказа Сергей Чеботарев. Он был краток: «С выявленными проблемами будем разбираться. Будем вместе разрабатывать новую эффективную стратегию КРСК». Правда, при этом он не уточнил, кто же ответит за старую неэффективную стратегию КРСК? Может быть, этот вопрос он задаст председателю совета директоров АО «КРСК» Одесу Байсултанову, который является, ко всему прочему, первым заместителем руководителя Минкавказа?

Примечательно, что простым обсуждением неудовлетворительного положения дел, сложившегося в Корпорации развития Северного Кавказа, на этот раз в Счетной палате решили не ограничиваться. Контрольное ведомство приняло решение направить составленный отчет в Правительство РФ, в ФАС России, в Совет Федерации и Госдуму, а также полпреду Президента РФ в СКФО.

Вполне возможно, что за этим последуют определенные действия, способные сильно огорчить руководство КРСК и их кураторов из Минкавказа. По крайней мере, это выглядело бы вполне логично и закономерно. Особенно если учесть, что это не первый «неуд», поставленный на самом высоком уровне странной Корпорации, которую, то ли в шутку, то ли всерьез, ее старшие товарищи иногда называют «институтом развития».

Можно вспомнить, как 19 июля 2017 года, обращаясь к тогдашнему главе Минкавказа Льву Кузнецову, очень резко отозвалась о работе Корпорации спикер Совфеда Валентина Матвиенко. «В этой связи у меня к Вам вопрос. Как Вы оцениваете эффективность работы КРСК? Нужна ли такая промежуточная прокладка? Может быть, было бы целесообразно под руководством Минкавказа распределять эти средства для регионов, а регионы могли бы привлекать инвесторов?» – резюмировала свое выступление Валентина Ивановна.

Запомнились также слова, произнесенные Президентом РФ Владимиром Путиным, когда он узнал размер зарплат сотрудников КРСК: «Надо понять, если это так, то откуда такая борзота?». Теперь вот настало самое подходящее время, чтобы дать оценку и этой, и другой борзоте.

Нелишним будет напомнить, что еще в апреле 2016 года полпред Президента РФ в СКФО Сергей Меликов отправил вице-премьеру Александру Хлопонину письмо, в котором раскритиковал идею создания медкластера в Ставропольском крае и предложил свернуть проект.

А еще на ум приходят слова российского премьера Дмитрия Медведева, сказанные им в марте 2017 года, когда он услышал, в какую сумму оценили Минкавказ и КРСК разработку проектной документации Кавминводского медкластера. «Нужно деньги внимательно тратить, потому что 1,6 млрд на проектно-сметную документацию – это непозволительная роскошь. Проверьте, что там происходит с этим», – только и смог произнести тогда возмущенный руководитель федерального Правительства.

Как отреагировали на это Минкавказ и КРСК, стало известно из отчета аудитора Перчяна.

А теперь самое время немного поразмыслить. В нашей стране сейчас не самое подходящее время, чтобы бездумно разбрасываться бюджетными миллиардами. Денег не хватает на многое. В частности, пока что Правительство не может изыскать средства, позарез необходимые федеральным курортам Кавминвод для того, чтобы спасти их от сползания в пропасть. Но вместо этого так необходимые курортному региону деньги либо направляются на реализацию сомнительных проектов, либо лежат мертвым грузом на корпоративных полках, покрываясь внушительным слоем пыли. Только представьте себе, как преобразились бы Кавказские Минеральные Воды, если бы те 6,5 млрд рублей, выделенные из госбюджета КРСК на «перезагрузку» Кавминвод, сработали бы на курортный регион, а не на чьи-то амбиции и на чью-то глупость?

Может быть, на этот раз, после очередной «двойки» за невыполненное задание, на самом высоком уровне задумаются о дальнейшей судьбе Корпорации развития Северного Кавказа?

По крайней мере, исходя из принципов гуманизма, уже давно следовало бы принять мужественное решение, чтобы Корпорация сама не мучилась и другим жизнь не усложняла.

Юрий ЧЕРКАСОВ.