Минкавказу требуется государев порядок, или Стабильно убыточные «Рога и копыта»

А начиналось тогда все довольно благопристойно. В рамках «правительственного часа» господин Кузнецов подробно рассказал об успешном развитии Северо-Кавказского округа под чутким руководством Минкавказа, о реализации значимых инвестпроектов, о снижении безработицы и еще о многом другом. Но более всего его порадовал высокий уровень рождаемости в регионе, информацией о чем он поспешил поделиться с сенаторами, вероятнее всего, рассчитывая на их высокую оценку вклада сотрудников министерства в достижение рекордных показателей.

Дальнейшее обсуждение доклада Льва Кузнецова показало, что сенаторы не разделяют излишнего оптимизма главы Минкавказа. Досталось министру и от аудитора Счетной палаты Юрия Росляка, с цифрами в руках проиллюстрировавшего довольно безрадостные итоги деятельности возглавляемого им министерства.

Точку во всей этой дискуссии поставила тогда Валентина Ивановна, потребовавшая от министра Кузнецова повысить эффективность своей работы и разобраться наконец-то, нужны ли вообще такие институты развития, как АО «Корпорация развития Северного Кавказа» и АО «Курорты Северного Кавказа».

Теперь вот, по истечении 18 месяцев, сенаторы вновь решили заслушать главу Минкавказа и определиться, насколько правильными оказались выводы, сделанные руководством министерства после предыдущего «разбора полетов».

Новый глава Минкавказа Сергей Чеботарев не стал оригинальничать и начал свое выступление с высокой рождаемости, по-прежнему наблюдаемой в СКФО. Эта информация была чуть ли не единственной, которую можно было бы отнести к категории позитива. Все остальное, о чем изумленным сенаторам рассказал Сергей Викторович, способно было навести на них лишь тоску и уныние. Да и как было радоваться, если экономические показатели в округе хуже некуда, безработица высокая, а количество школьников, обучающихся в третью смену, увеличилось в полтора раза. И это еще министр не поведал сенаторам о катастрофическом состоянии с платежами за потребленные ресурсы. Не иначе как он решил не перегружать сенаторов излишним негативом. Но эту его оплошность буквально через неделю исправил суд города Грозного, легким движением судейской руки решивший списать с хронических должников 9 млрд рублей, которые они годами не платили за потребленный газ. Какая тогда поднялась в прессе шумиха, всем хорошо известно. В процесс обсуждения вмешалась даже Генеральная прокуратура. По всему было видно, что в этой сфере имеются очень серьезные проблемы. Но глава Минкавказа не стал поднимать их на заседании Совета Федерации. А так, глядишь, сенаторы, представляющие в верхней палате парламента все субъекты Федерации, могли бы поделиться опытом работы с должниками в своих регионах и чего-то дельного посоветовать министру.

Что же еще интересного рассказал недавно назначенный руководитель Минкавказа в 15-минутном докладе на «правительственном часе»? Из его сообщения сенаторы узнали, что госпрограмма «Развитие Северо-Кавказского федерального округа на период до 2025 года» в 2018 году была профинансирована аж на 14 млрд рублей. За два последних года господдержку в размере 5 млрд рублей получили 26 инвестпроектов. Из них четыре проекта уже реализовано, что дало экономике региона более 200 рабочих мест и позволило привлечь 360 млн рублей частных инвестиций. Но самым главным направлением работы министерства Сергей Чеботарев назвал развитие инфраструктуры горнолыжных курортов Северного Кавказа, на что в 2018 году было направлено 4,3 млрд рублей, и еще 9 млрд рублей потратят в текущем и будущем годах.

Присутствующие на заседании сенаторы от субъектов ДФО могли запросто сравнить озвученные цифры с показателями развития их округа. По их данным, по состоянию на конец 2018 года на 18 территориях опережающего развития и пяти свободных портах было заявлено к реализации 1375 проектов, общая сумма заявленных инвестиций – 3,8 трлн рублей, что позволит создать к 2025 году порядка 134 тыс. новых рабочих мест. Уже сегодня открыто 148 новых предприятий, объем инвестиций превысил 159 млрд рублей, создано 12,5 тыс. новых рабочих мест. Выводы из такого сравнения напрашивались вполне очевидные.

Еще глава Минкавказа порадовал сенаторов сообщением о проведении в конце 2019 года Кавказского международного экономического форума, который, по его словам, должен стать серьезным стимулом инвестиционного развития региона. В планах министра было также превращение региона в центр взаимодействия со странами Каспийского региона, Закавказья, Ближнего Востока, Индией, Турцией и Китаем.

Некоторое удивление вызвала информация о подпрограмме «Комплексное развитие инфраструктуры и благоустройство Кавказских Минеральных Вод», предусматривающей выделение на развитие городов-курортов Кисловодска и Пятигорска в 2019 году 1,2 млрд рублей, а в 2020 и 2021 годах – по 1,5 млрд рублей. Из сказанного выходило, что, судя по размеру финансовой поддержки, значимость для Минкавказа горнолыжных туркомплексов «Архыз», «Эльбрус» и «Ведучи» в денежном выражении ровно в два раза выше, чем всемирно известных федеральных курортов Кисловодска и Пятигорска. Но и это еще не все. Под развитием инфраструктуры курортного региона руководство Минкавказа странным образом понимает только лишь строительство школ, детских садов и физкультурно-оздоровительных центров, на что и будут направлены федеральные деньги в 2019 году. А вот о модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, плачевное состояние которой является серьезным сдерживающим фактором для развития курортов Кавминвод, в обозримом будущем речь пока что не идет. Возможно, чиновники Минкавказа полагают, что чем больше объектов «посадить» на дряхлые сети, тем для этих самых сетей и для экологии курортов будет лучше. Иное объяснение нелогичным действиям трудно подобрать.

Как всегда, после выступления руководителя Минкавказа у присутствующих возникло множество вопросов. Пожалуй, более всего запомнились два из них. Сенатор Николай Журавлев, представляющий в Совфеде Костромскую область, предложил Сергею Чеботареву подумать о распространении в субъектах СКФО опыта с налогообложением самозанятых, на что получил от министра положительный ответ. Выглядело это несколько странновато. Особенно учитывая местные традиции не платить по обязательным платежам, например, за газ и электричество. Зная об этом, только очень наивный человек мог бы предположить, что в Северо-Кавказских республиках, как только узнают об этом предложении, моментально выстроится очередь на регистрацию самозанятых. Но, по всей видимости, такие мелочи не смутили докладчика.

Второй интересный вопрос прозвучал из уст сенатора от Брянской области Екатерины Лаховой. Она поинтересовалась, почему в приоритетном порядке за счет федеральных денег финансируется строительство горнолыжных комплексов, в то время как проблема с недостатком школ в высокодотационных регионах становится все острее и острее. Ответ на данный вопрос был вполне ожидаемым. «Проблему мы планируем решить как раз в формате национального проекта «Образование», – ответил руководитель Минкавказа.

Как всегда, был лаконичен аудитор Счетной палаты Юрий Росляк, выступивший после того, как все вопросы министру были заданы. Его слова звучали как приговор. «В течение всех пяти лет со дня принятия госпрограммы Счетная палата давала свои рекомендации и предложения, в том числе по уточнению, изменению структуры госпрограммы и, самое главное, повышению ее результативности. Министерство старалось их учесть, не всегда это получалось. Однако пока мы можем сделать один вывод: что госпрограмма, к сожалению, не стала реальным инструментом для достижения цели развития субъектов СКФО», – сформулировал свое резюме аудитор Росляк. А в завершение выступления он порекомендовал руководству Минкавказа как можно быстрее «завершить работу по анализу выполнения действующей госпрограммы на территории округа и подготовить предложения по определению главных приоритетов, на которых нужно сегодня сосредоточить все и инвестиционные, и иные ресурсы, которыми в достаточном объеме обладает округ».

Но более всего запомнилось выступление спикера Совфеда Валентины Матвиенко, которая не стала изменять своим привычкам и просто назвала вещи своими именами. Не скрывая своего раздражения, Валентина Ивановна заявила: «Коллеги, внимание государства большое, деньги выделяются большие, но нет никакого удовлетворения от результатов той поддержки, которая оказывается. Государственная программа (я согласна с нашим уважаемым аудитором) пока не стала инструментом эффективного развития региона. В отношении Северного Кавказа мы говорим: горнолыжные курорты – замечательно, туризм – замечательно. Но в первую очередь надо серьезно говорить о развитии экономики». И чтобы не быть голословной, привела такие цифры. При утверждении госпрограммы по СКФО предполагалось, что на каждый государственный рубль в экономику округа будет привлечено 5 рублей внебюджетных инвестиций. В те же «горнолыжные курорты», о которых с таким восторгом рассказывал министр Чеботарев, «Курорты Северного Кавказа» вбухали уже из федерального бюджета 31 млрд рублей. А вот резиденты раскошелились всего на 1,5 млрд рублей. Таким образом, на каждый бюджетный рубль удалось привлечь около 5 копеек. Ничего не скажешь, хороша экономическая эффективность!

Досталось от Валентины Ивановны и за недостроенный выставочный центр, который скоро уже как пять лет вызывает у всех недоуменные вопросы относительно бесцельно потраченных бюджетных миллиардов. Правда, Сергей Чеботарев попытался немного скрасить картину, пообещав завершить строительство МВЦ в третьем квартале текущего года. Но по всему было видно, что спикер Совфеда отнеслась к такому обещанию довольно скептически.

Разгромной критике подвергла она ход строительства медицинского кластера на КМВ. «Хорошая идея, но как это делается: главное – освоить деньги», – сделала неутешительный вывод Валентина Ивановна.

Не смогла она обойти стороной такой замечательный во всех отношениях «институт развития», каковым часто называют Корпорацию развития Северного Кавказа. «Корпорация работает стабильно убыточно, выросли непокрытые убытки с 1,7 млрд рублей до практически 3 млрд рублей. Реальных доходов вообще никаких. Но, что еще больше всего возмущает, они занимаются (развлекаются) за счет федерального бюджета пожертвованиями, благотворительной деятельностью. Сумма пожертвований – 72 миллиона. Кто позволил? На каком основании?», – недоумевала спикер Совфеда. После чего Валентина Матвиенко настойчиво порекомендовала руководителю Минкавказа разобраться с «аошками» «Рога и копыта», имея в виду АО «КСК» и АО «КРСК», и «навести там государев порядок».

Подводя итог обсуждению положения дел на Северном Кавказе, спикер Совфеда довольно благожелательно обратилась к министру Чеботареву: «Хочется, Сергей Викторович, чтобы все у Вас получилось, чтобы министерство с новым видением, новыми подходами, новым дыханием дало мощный толчок развитию регионов Северного Кавказа. В этом просто уже перезревшая насущная потребность. А главное – чтобы люди почувствовали отдачу от этих государственных программ и от этих государственных вложений в виде новых рабочих мест, в виде новых школ, новых детских садов, устойчивого водоснабжения и так далее. Все это мы пропишем в постановлении и через год обязательно вернемся к тому, что в конечном итоге сделано».

Хочется надеяться, что на следующем заседании Совфеда, когда в очередной раз будут заслушивать итоги работы Минкавказа, позитивной информации окажется побольше, а критики – поменьше. По крайне мере, все жители СКФО этого с нетерпением ожидают.

Ольга ТРУБЕЦКАЯ.