ЖКХ – Ждали Крутой Халявы,или Жизнь Корректирует Хитрецов

Понятно, что такая оценка вряд ли понравилась тем, кто готовил реформу обращения с твердыми коммунальными отходами в нашей стране и кто так коряво пытается воплотить ее в жизнь. Но, по большому счету, это именно тот случай, когда на зеркало нечего пенять.

О том, что мусорная реформа пошла не по тому сценарию, который так красочно рисовали федеральные чиновники, стало понятно спустя всего несколько месяцев после ее старта. Выяснилось, что во многих регионах к строительству мусоросортировочных комплексов либо вообще не приступали, либо оно маячит в отдаленной перспективе. По-прежнему являются экзотикой мусорные баки, предназначенные для раздельного сбора отходов. Но больше всего наших сограждан раздражает хитрая методика расчета платежей за сбор и вывоз ТКО и несоизмеримые с качеством работы тарифы на услуги новоявленных монополистов, именующих себя региональными операторами по обращению с отходами.

Свои опасения относительно дальнейших перспектив реформы системы обращения с ТКО не раз высказывала Счетная палата России. В частности, их озвучил аудитор Счётной палаты Алексей Каульбарс, заявивший о серьёзных рисках и недостижении целей в реализации мусорной реформы. По его мнению, серьезной проблемой является то, что большая часть финансирования программ предусмотрена за счет внебюджетных средств, но под них не прописано достаточно обоснований и конкретных механизмов реализации.

Свою оценку проводимой в нашей стране мусорной реформы дал председатель комитета Государственной думы РФ по экологии и охране окружающей среды Владимир Бурматов, сделавший акцент на трудностях при ее реализации. «Закон одинаков для всех. Но мы видим, что ситуация везде разная. У нас есть регионы, которые посчитали нужным вообще не входить в реформу. Есть коррупционные связи между руководителями регионов и теми ребятами, которые возят там мусор. Разница в том, что люди платят в три раза больше, чем раньше. Это не реформа, это профанация», — подытожил Владимир Бурматов.

В полной мере осознав, что лихой кавалерийской атакой победить мусорного дракона не получится, власти стали подготавливать пути к отступлению.

В феврале текущего года Председатель Правительства РФ Дмитрий Медведев подписал постановление о заморозке роста платы за негативное воздействие на окружающую среду. Он назвал это мерой, способной снизить тарифную нагрузку на россиян. Таким образом, размер экологических платежей на период с 2019 по 2023 годы остался на уровне 2018 года, равным 95 рублей за тонну ТКО. Получилось все довольно странно. Экологические проблемы предложили решать за счет природы.

21 марта 2019 года к борьбе за снижение мусорных тарифов подключилась Госдума России, принявшая постановление о снижении платы для граждан за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами. Депутаты предложили федеральному правительству в течение 180 дней найти приемлемое решение.

Не дожидаясь, когда закончится отведенный депутатами срок, Дмитрий Медведев подписал 13 апреля 2019 года Постановление Правительства РФ № 446, которое позволяет пересматривать тарифы на обращение с твердыми коммунальными отходами в сторону их снижения. Об этом он поведал участникам Всероссийского экологического форума «Чистая страна», проходившем 23 апреля 2019 года. «Я только что подписал постановление, в котором заложена возможность пересмотра тарифов на обращение с твердыми коммунальными отходами. Их можно снижать за счет вывоза на так называемые временные объекты», – порадовал экологов российский премьер. Последовавшее вслед за этим разъяснение руководителя Правительства немного озадачило присутствующих, так как из сказанного выходило, что сделано это было, прежде всего, для того, «чтобы у регионов были в этом смысле больше развязаны руки, они могли контролировать эту тарифную составляющую».

Фактически новое правительственное постановление можно рассматривать как начало капитуляции чиновников перед непобедимым мусорным лобби. До этого нас наперебой убеждали в том, что одной из основных задач проводимой в стране реформы является очистка территории от заполонивших ее мусорных свалок. Теперь вот, в свете новой экологической политики, не запрещается устраивать «так называемые временные объекты», а по сути, новые стихийные свалки.

Вряд ли стоит рассчитывать, что региональные операторы откажутся от такого подарка судьбы и не используют предоставленную им возможность для минимизации своих затрат и увеличения прибыли.

Для курортного региона Кавказских Минеральных Вод новый поворот мусорной реформы может иметь крайне негативные последствия. Расположенные в его пределах два лицензированных полигона, принадлежащих ООО «Арго», то включают в Территориальную схему саночистки Ставропольского края, то снова исключают из нее. И это при том, что оба этих экологических объекта имеют все необходимые разрешения и на них установлены современные мусоросортировочные линии. Такая непоследовательность в действиях местных чиновников не позволяет собственнику полигона в нормальном режиме планировать свою работу и заключать договоры с мусоровывозящими предприятиями.

В то же время ООО «ЖКХ», являющееся регоператором в юго-восточной части Ставропольского края, уже давно вынашивает идею для «оптимизации» своих затрат «украсить» курортный регион парой-тройкой новых мусорных свалок. Конечно же, под самым благовидным предлогом.

Одним из таких временных мест складирования мусора оно давно уже выбрало скрытый от посторонних глаз овраг в районе хутора Чкаловского. Первая попытка обустроить там незаконную «помойку» закончилась неудачей. Помешали сотрудники природоохранной прокуратуры и Департамента Росприроднадзора по СКФО. Но теперь-то никаких помех не предвидится. С таким правительственным постановлением несанкционированную свалку можно будет обустроить практически в любом месте. Только немного фантазию поднапрячь придется, чтобы соответствующее обоснование выглядело более-менее благопристойно.

По всей видимости, не должно больше возникать проблем и у ООО «Уборочные технологии», являющегося надежным партнером регоператора ООО «ЖКХ». Теперь его действия по строительству мусоросортировочного цеха по соседству с пищевым предприятием «Байсад» (за что был привлечен к административной ответственности краевым Роспотребнадзором), по всей видимости, больше не следует рассматривать как противозаконные. Тем более что в ближайшее время ООО «Уборочные технологии» собирается запустить в эксплуатацию цех по переработке отработанных шин и прочих полимерных материалов. Удивляет не это, а то, что разместить опасное производство вознамерились в зоне питания кисловодского нарзана. Возможно, новаторы мусоропереработки посчитали, что такие действия очень помогут оздоровлению неблагоприятной ситуации, в которой оказались источники богатырь-воды.

Можно не сомневаться, что с такими манерами и таким подходом к реформированию системы обращения с отходами, которые демонстрирует разудалое ООО «ЖКХ», курортный регион ждут нелегкие времена. Собственно говоря, справедливость этого предположения совсем недавно подтвердил сам региональный оператор, устроив небольшой мусорный коллапс в городе-курорте Пятигорске. Начиная с 8 апреля, когда вывоз мусора с городских мусорных площадок был прекращен, в течение недели Пятигорск буквально лихорадило. И только благодаря личному вмешательству губернатора края Владимира Владимирова и прибывшему на расчистку территории внушительному десанту чиновников краевого МинЖКХ ситуацию удалось удержать под контролем.

Как и ожидалось, регоператор попытался переложить всю ответственность на подрядную организацию – ООО «Спецтранс». Но проведенной проверкой было установлено, что в результате неоплаты регоператором выполненных объемов работы подрядчик в буквальном смысле оказался на грани банкротства. Ему не на что было даже купить бензин, чтобы заправить свои мусоровозы. В итоге справедливость все же восторжествовала, и ООО «ЖКХ» привлекли к административной ответственности по статье 8.2 КоАП РФ «Несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами», санкции которой предусматривают штраф для юридических лиц до 250 тысяч рублей.

Насколько хватит полученного ООО «ЖКХ» «допинга», покажет время. Но оскандалившемуся регоператору уже сейчас надо серьезно менять свою политику. Не секрет, что появляющиеся в разных частях КМВ стихийные свалки являются, в том числе, следствием из рук вон плохо организованной работы по заключению договоров на вывоз мусора. Ведь в идеале, когда весь мусор сосчитан и находится под контролем, стихийных свалок не должно быть вообще. Весь мусорный поток должен направляться регоператором в специально отведенные для этого места.

Но пока этого не произойдет, мы просто обречены на появление новых несанкционированных свалок. Таких, например, которые в январе 2019 года появились на въезде в Пятигорск в районе магазина «Ион». Или таких, которые в феврале текущего года обнаружили в районе «Дубравы». Не застрахованы от их появления и особо охраняемые территории. В частности, в конце февраля текущего года сотрудники краевого Минприроды составили протокол на мэрию Пятигорска, обязав ее ликвидировать стихийную свалку на склоне горы Машук. В начале апреля месяца огромную свалку строительного мусора сотрудники Росприроднадзора выявили в окрестностях Новопятигорского озера.

Этот перечень недоработок регоператора можно продолжать долго. Просто из всего этого безобразия он должен сделать правильные выводы и не надеяться только лишь на новые правительственные постановления, способные и жизнь ему облегчить, и получать приличную прибыль, не слишком утруждая себя.

Важно, чтобы никто не полагался на пресловутую халяву, а добросовестно делал свое дело. Вот тогда, может быть, и три веселые буквы «ЖКХ» будут расшифровывать по иному, не слишком обидно для страдающего от избыточного энтузиазма регоператора.

Андрей СЕРЕГИН.

НА СНИМКАХ: г. Пятигорск, ул. Лысенковская; г. Пятигорск, ул. Любчиковых; г. Пятигорск, ул. Урицкого.

Фото Ирины ГЕНИЕВСКОЙ.