Девять лет мэрских фокусов (Окончание)

Лес - под топор

Решением краевого суда запрещено принимать Генплан Пятигорска с поправками, предложенными местными чиновниками: иначе курорт может лишиться почти 200 гектаров территорий городских лесов. Пятигорские управленцы готовы были отмести существование даже заказника «Бештаугорский», чтобы отодвинуть в глубь городских лесов его границы. А ведь городские леса играют важную для Пятигорска климатообразующую роль. Но «команда развития» готова не считать Машук памятником природы, ведь это позволит продолжать выдавать разрешения на застройку природоохранных зон. Причем представители администрации не скрывают этого - именно в строительстве супермаркетов, торговых центров и прочих коммерческих объектов они видят «путь развития города». И не только горожан они пытаются в этом убедить. В спорах с Министерством природных ресурсов администрация Пятигорска настаивает на своем. Суд обязал провести публичные слушания, замежевать и поставить на кадастровый учет природоохранные земли, но именно пятигорские чиновники - в отличие от властей Ессентуков, Железноводска и Лермонтова - в течение нескольких лет не давали согласия принять предложенные границы заказника «Бештаугорский». Ведь если нет зон охраны курорта, значит, нет никаких ограничений на хозяйственную деятельность, строить можно что угодно и где угодно. В отношении Постановления о зонах горно-санитарной охраны правовое управление городской администрации вывело даже новый юридический термин - «морально устаревший нормативно-правовой акт». Такая формулировка, мягко говоря, удивила горожан и суд, но, видимо, не сму тила главу Пятигорска.

По словам М. Бондаренко, и.о. руководителя администрации Кавминвод, больше всего отмечено нарушений законодательства в сфере состояния экологии. Проблема городских свалок так и не решена, а теперь город обрастает еще и стихийными мусорными свалками. А ведь качество минеральной воды на Кавминводах уже давно признано экологами не соответствующим санитарным нормам. Прокуратура, как заявитель в суде иска о бездействии администрации в данном вопросе, а также горожане-активисты считают, что исчезновение красноармейских и теплосерных источников в Пятигорске, потеря целебных свойств радона - все это последствия проводимой в последние годы политики в отношении особых экологических зон. Теперь даже вода, подаваемая для отпуска радоновых ванн, проходит специальную обработку из-за высокого уровня загрязненности. А что сделали местные власти, чтобы исправить ситуацию? Ведь если они надеются таким образом привлекать отдыхающих на курорт и пополнять за счет этого городской бюджет, вряд ли данная политика помо жет.

Прожектов громадье

В 2010 году администрация утвердила муниципальную программу «Развитие курорта и туризма в городе-курорте Пятигорске на 2011 - 2016 годы», согласно которой за пять лет центр СКФО должен был преобразиться. Многомиллиардные инвестиции, предусмотренные программой, по замыслу ее разработчиков, должны были пойти на строительство суперсовременных санаториев, фешенебельных СПА-отелей, создание новых туристических маршрутов. В действительности это всего лишь перечень инвестпроектов, на которые приходились практически все финансовые вложения, только вот реализация их стала невозможной. В то же время в муниципальной программе развития курорта не упоминалось об уже реализуемых проектах, которые руководство города позиционировало как средство развития санаторно-курортной сферы. Конечно, центр СКФО за это время преобразился, но в какую сторону? Так что способна ли в таком случае данная «команда развития» вообще работать на благо города - большой вопрос.

«Космическая» сделка - забрать что угодно и у кого угодно

Пока среди реализуемых грандиозных инвестпроектов только два. Один из них - «обновляемый» кинотеатр «Космос», завершение которого было запланировано в конце 2012 года, потом перенесено на конец 2013 года, а позже - на апрель - май 2014 года. Факт, но объект до сих пор так и не сдан. Второй объект - улица Леваневского, реконструкция которой началась еще в декабре 2012 года, а инвестор ООО «Пальма» обещал завершить ее в третьем квартале 2014 года. Даже заверения управления архитектуры и градостроительства администрации Пятигорска не помогли: улица попрежнему находится за строительной оградой.

Кстати, из того, что известно пятигорчанам о «Космосе» из информации в местных СМИ. Новомодный дорогостоящий монстр из стекла и бетона, выросший на месте бывшего кинотеатра «Космос», является примером современной формы сотрудничества - государственно-частного партнерства. Пугающие объемы очередного будущего развлекательного центра для горожан и гостей курортного Пятигорска тяжеловесно расположились на месте бывшего центрального кинотеатра «Космос», из которого со скандалом пятигорская администрация «попросила» бывшего арендатора ООО «Мир развлечений».

Арендатору кинотеатра было отказано в льготной приватизации по причине задолженности в размере 31463 рубля. И даже судебные тяжбы с воскресшим МУП Кинофирма «Космос» - от городского до Высшего Арбитражного суда РФ - не помогли. Ни требования судебных приставов-исполнителей, ни предупреждения о личной административной и уголовной ответственности руководителя организации, уклоняющегося от исполнения решения суда, не заставили городскую администрацию исполнить законные требования, создав тем самым прецедент, позволяющий забрать что угодно и у кого угодно. Пятигорская администрация объявила конкурс на право заключения инвестиционного договора, обязав вернуть здание кинотеатра собственнику - Управлению имущественных отношений. Приставы арестовали, а затем передали третьему лицу - ессентукскому ООО «Аксиома Роста» - учредительные документы, печати, бухгалтерскую документацию, бланки строгой отчетности. ООО «Аксиома роста» заключило договор доверительного управления с ООО «Зерокс». ООО «Мир развлечений» после этого обратилось в прокуратуру с просьбой возбудить уголовное дело по факту совершенного преступления с привлечением к ответственности виновных в совершении незаконного захвата имущества. Кинотеатр «Космос» долгие годы был излюбленным местом досуга горожан, востребованным культурным центром. И вот пятигорская администрация решила проблему кардинально, зато результативно: теперь на месте старого «Космоса» появился долгострой.

По наклонной дорожке

В Пятигорске, как, впрочем, и во всей России, две беды, одна из них - дороги. Недавно активисты ОНФ и сотрудники ГАИ проверили дорожные участки перед образовательными учреждениями в Пятигорске, но так и не увидели полного соответствия новым стандартам. По результатам рейда были составлены протоколы, а активисты Народного фронта направили обращение в муниципалитет с просьбой принять меры. Это лишь небольшой штрих к ситуации с дорогами в центре СКФО. Порой становится стыдно перед гостями курорта, которые в ужасе от состояния муниципальных трасс и тротуаров.

Еще в 2013 году, когда врио губернатора Ставрополья Владимир Владимиров потребовал изучить качество использования ресурсов краевого дорожного фонда, проверки показали, что власти Пятигорска по 16 из 22 объектов поменяли сметную стоимость работ (в том числе по 5 объектам - в сторону увеличения). Из-за неудовлетворительной работы на начало года на счетах 17 местных бюджетов оставались недоиспользованными 84 млн. 990,7 рублей (около 30 процентов от всей суммы), выделенных на ремонт дворовых территорий. То есть деньги на ремонт были, только чиновники их не торопились использовать. Более того, по состоянию на 1 июня 2014 года из 67 млн. 442,8 рублей остатков субсидий, не использованных в 2012 году, было израсходовано лишь 12,6 процента. В Пятигорске за полгода власти даже не потрудились освоить выделенные деньги на благо горожан: остаток составил 10 млн. 413 рублей (61 процент). Результаты проверки аудиторов были рассмотрены в краевом парламенте, самим В. Владимировым и прокуратурой Ставрополья.

А через год в центре СКФО проходил ремонт дорог, на который Пятигорск получил дополнительные средства из федерального бюджета в размере полумиллиарда рублей. Планом предусматривалась замена асфальтобетонного покрытия проезжей части улиц, бордюрного камня, поднятие и замена колодцев инженерных сетей, а также ливнеприемных решеток.

При проверке власти Пятигорска были уличены городской прокуратурой в преднамеренном занижении стоимости контракта с ООО «ДМД» на выполнение работ по ремонту дворовых территорий города. Чиновники нарушили требования статьи 9 ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» во время проведения работ, поэтому и цена контракта снизилась с 17989418 до 8758802,43 рублей, а также изменились виды и объемы выполняемых работ. По результатам проверки прокурором Пятигорска в отношении руководителя УГХ возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.32 КоАП РФ, которое направили на рассмотрение в УФАС России по СК. О качестве выполненных работ сможет судить любой, кто пройдется по центральным улицам города.

Одним из этапов национальной экспедиции «Россия-2014» по результатам майских указов президента В. Путина стало посещение Пятигорска. В то время пятигорчане были все еще под «впечатлением» от недавней реконструкции дорожного покрытия в городе, когда на проспекте Кирова заменили бордюры из уникального машукского камня новыми бордюрами, выполненными на местном заводике. Участники экспедиции были крайне озадачены увиденным и даже приняли решение сделать письменное обращение к президенту. В последнее время прокуратура через суды(!) заставляет администрацию города обновлять дорожную разметку, устанавливать пешеходные ограждения в каждую из сторон от пешеходного перехода рядом со школами. Пятигорчане вынуждены обращаться в прокуратуру, чтобы через надзорные органы повлиять на работу (а точнее - бездействие) местной власти. Согласно закону, субъекты в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Эти полномочия являются расходными обязательствами муниципальных образований. Но почему так вяло Лев Травнев заботится о дорожном имидже города, здоровье и безопасности горожан? И потом, дороги - это визитная карточка любого города, по ее состоянию определяют уровень компетентности властей, и куда уходят деньги, выделяемые на эти цели из различных источников?

Обелискна задворки

Такое впечатление, будто нечто разрушительное происходит не только в умах людей, стоящих у руля власти в Пятигорске, но и в их душах. Ведь как раз в период, когда главой города является Лев Травнев, а именно - в год 70-летия Великой Победы, состоялся перенос обелиска в честь освобождения Пятигорска от фашистских оккупантов из центра города в безлюдный район Новопятигорского озера. Как выяснилось, там уже много лет должен существовать парк Победы. Но до сих пор проект лишь на бумаге - чиновники, как всегда, ссылаются на безденежье. Решение о переносе памятника Воинской Славы (подальше с глаз долой) приняли депутаты городской Думы. Зато теперь на его прежнем месте - у школы № 1, недалеко от Парка культуры и отдыха имени С. М. Кирова - раскинулась автостоянка.

Конечно, это вызвало несказанное возмущение общественности, словно оскорбительная пощечина пятигорчанам и памяти тех, кто освобождал город от оккупантов. Многим горожанам данное решение депутатов Думы города показалось кощунственным. В итоге проверка, проведенная прокуратурой Ставропольского края по обращению депутата Госдумы Федерального Собрания РФ шестого созыва И. Ю. Дроздова по вопросу законности переноса памятника, признала решение пятигорской Думы незаконным. Но теперь обелиск одиноко стоит в полупустынном месте. Наверное, еще долго он будет стоять в гордом одиночестве.

Доходы выше, чем у президента

Видимо, понимая, что накануне выборов электорат обратит особое внимание на доходы сотрудников администрации, в 2014 году в Пятигорске зарплаты некоторых чиновников несколько уменьшились. Зато пару лет назад доходы главы г. Пятигорска Л. Травнева слегка недотянули до уровня В. Путина, но увеличились почти в три раза по сравнению с 2012 годом.

При этом каждый пятый житель Ставрополья живет за чертой бедности, а вот за какой чертой живут наши мэры, их заместители, депутаты, можно судить по уровню их доходов. Чтобы это узнать, нужно лишь заглянуть в интернет на официальные сайты администраций.

Если в 2012 году глава города Пятигорска Лев Травнев задекларировал сумму в 1037655,50 рублей, то в 2013 году это было уже 3096745,5 рублей. Кстати, Президент РФ Владимир Путин в 2013 году заработал 3,672 млн. рублей. Пятигорск едва ли соответствует статусу центра округа по всем основным параметрам, зато зарплата мэра в 2013 году «подтянулась» по-столичному. Условно, при среднем размере пенсии в 10 тысяч рублей, на доходы Л. Травнева в 2013 году можно было бы прокормить 25 пенсионеров. Вот так контрастно выглядят зарплаты «слуг народа» по сравнению с заработками рядовых россиян, тех, кто буквально кормит весь чиновничий штат.

В самом деле, в государстве нашем чиновников не обижают, а зачастую даже и значительно переоценивают их труд. Просмотрев таблицу сведений о доходах других чиновников Пятигорска за 2013 год, диву даешься: оказывается, их труд оценивался гораздо выше, чем президентский.

Так, доходы председателя Думы Пятигорска Людмилы Похилько составили 3664833 рубля, заместителей главы администрации и того выше: у Дмитрия Ворошилова7493374,75 рублей, у Сергея Нестякова7785672,76 рублей. От списка перечисленной недвижимости последнего рябит в глазах: 12 земельных участков, 6 квартир, жилой участок, 2 дачи, 8 гаражей, 5 магазинов, 5 офисов и так далее. В общем, как говорят в таких случаях, «все, что нажито непосильным трудом»… Бюджет города дефицитный, но это, видимо, не смущает пятигорских чиновников: уровню их зарплат такая экономическая ситуация не помеха. Согласно официальным данным, доходы некоторых замов Л. Травнева еще недавно в два раза превышали доходы В. Путина, неужели они и трудились в два раза интенсивнее первого лица государства? А ну-ка, более 600 тысяч рублей в месяц в качестве зарплаты - можно и пожить за счет бюджета. Вот так, благодаря указу президента, мы узнали, чем и как живет «команда развития» Пятигорска. Высокие зарплаты, машины, земельные участки, квартиры и дома, - ходят слухи, что не только в России.

Вот и тянут они свою тяжеленную лямку, правда, вознаграждая себя материальными благами.

Сколько можно наступать на одни и те же грабли

Почему так не везет Ставрополью с управленцами? Отсутствие коррупционных скандалов в «жизнедеятельности» местных властей уже становится больше исключением из правил. Практически еженедельно жители края узнают о расследовании уголовных дел о мздоимстве с участием чиновников. В прошлом году к 9 годам колонии строго режима с выплатой 500 млн. рублей приговорили сити-менеджера краевого центра И. Бесстужего, который покушался на получение одной из самых крупных взяток в России - в размере 50 млн. рублей. Кроме этого, он также получил взятку 1 млн. 800 тыс. рублей. Мэра Михайловска А. Лунина признали виновным в нескольких преступлениях, связанных с получением крупных и особо крупных взяток на общую сумму 6,6 млн. рублей. Глава Шпаковского района В. Губанов также «погорел» на получении взятки в 1,7 млн. рублей. Еще 3 млн. 826 тыс. рублей он планировал получить при проведении аукциона на строительство школы. Его предшественник Александр Мизин нанес бюджету района ущерб на 111 млн. рублей. Кстати, в 2014 году правоохранители Ставрополья зафиксировали около 400 уголовных дел коррупционной направленности. Это на 20 процентов больше, чем в 2013 году.

Недавно в отношении главы города Благодарного Светланы Лобкаревой было возбуждено два уголовных дела. Первое - по статье УК РФ «Незаконное участие в предпринимательской деятельности». Чиновница, став главой города, продолжала участвовать в деятельности Благодарненского районного потребительского общества, председателем которого ранее была. Назначив руководителем этой организации свою дочь, она активно лоббировала ее интересы, обеспечивая победу в муниципальных аукционах по благоустройству городка. А в апреле СУ Следкома РФ по Ставрополью возбудило в отношении нее и второе дело, связанное с подписанием акта о якобы ремонте мягкой кровли на сумму более чем 213 тыс. рублей.

Ставрополье погрязло в коррупционных скандалах, в преступлениях, в которых прослеживается связь криминала и власти. Жители края возлагали особые надежды на изменение ситуации с появлением молодого и энергичного губернатора В. Владимирова, ждали перемен. Но события, которые происходят в последнее время на Ставрополье, не радуют. Чего стоит коррупционный скандал с экс-министром образования и молодежной политики края В. Ляминым, пойманным при получении крупной взятки. Был задержан сотрудниками ФСБ и доставлен в тюрьму во Владикавказе заместитель главы администрации Кисловодска Максим Клетин, которого обвиняли в вооруженном нападении на предпринимателя в 2000 году.

Продолжается разбирательство по незаконной покупке на казенные деньги генеральным директором МУП «Ставрополькрайводоканал» В. Вдовиным шикарного особняка за 17 млн. рублей для собственного пользования, а также по факту разбазаривания бюджетных денег министерством имущественных отношений края, возглавляемым А. А. Газаровым. Прокуратура установила, что с февраля 2015 года на основании договора аренды краевым ведомством используются нежилые помещения, принадлежащие индивидуальному предпринимателю, арендная плата за которые составляет 625 тыс. рублей ежемесячно. При этом министерство имущественных отношений края наделено полномочиями по обеспечению эффективного использования имущественных объектов государственной собственности края. Непринятие мер к рациональному использованию объектов краевой собственности влечет дополнительные расходы из краевого бюджета при наличии ежегодно увеличивающегося дефицита. Так, за истекший период 2015 года на указанные цели из бюджета Ставропольского края уже потрачено 4375000 рублей, что повлекло существенное нарушение охраняемых законом интересов государства. Материалы проверки уже направлены в орган предварительного расследования для решения вопроса об уголовном преследовании виновных лиц.

Вот и напрашивается главный вопроскак долго это будет продолжаться? В этой связи допустимо ли вообще предлагать на пост главы Пятигорска кандидатуру Л. Травнева с его прошлыми и настоящими «достижениями»? Разве такой чиновник может быть примером для подражания в политике? В Пятигорске не осталось ни заводов, ни фабрик, ни производств, зато уничтожаются городские леса под застройку коммерческими объектами, разбазариваются земли горно-санитарной охраны, начались переносы памятников из-за автостоянок. На официальных сайтах городского и краевого судов, пятигорской и краевой прокуратуры все больше информации о постоянных судебных исках в адрес администрации Пятигорска, о выявленном ее бездействии, а также многочисленные представления главе Пятигорска об устранении нарушений законодательства. Вот путь, по которому упорно ведут город властвующие ныне управленцы во главе с Л. Травневым. Но если этот человек с 2006 года стоял у руля власти и на предстоящих выборах будет снова претендовать на пост главы города, значит, это лучший из предлагаемых горожанам вариантов руководителей?

Общество ждет верного решения В. Владимирова: не хотелось бы, чтобы ошибочный выбор первого лица центр СКФО повлиял на авторитет губернатора среди ставропольцев. Неужели пятигорчанам снова придется в ближайшие годы терпеть «мэрские фокусы» Травнева?

P.S. Когда верстался номер, стало известно, что 10 октября 2015 года прошло внеочередное заседание городской Думы, на котором был принят проект решения «Об утверждении Положения о порядке проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы Пятигорска». Закончился пятилетний со времени выборов в 2010 году срок действия полномочий Льва Травнева в должности главы Пятигорска. В последний день исполнения своих обязанностей Л. Травнев взял слово на заседании депутатского корпуса, признав справедливость всех сделанных ему замечаний в отношении качества своей работы. После безрадостного отчета начальника Отдела МВД России по Пятигорску С. Н. Горского об ухудшившемся состоянии безопасности в центре СКФО, экс-главе ничего не оставалось, как подтвердить, насколько велик груз проблем, накопившихся в городе. А криминогенная обстановка, по словам эксглавы Пятигорска, является зеркальным отражением ситуации в жизни общества.

Вера Иванова, Ольга Туманова.

Фото из архива.