Курортам необходима правовая защита и поддержка государства

Теперь вот, спустя 15 лет, форум «Здравница» снова вернулся на свое законное место. И сразу же стало понятно, что у российских курортов имеется две беды, не поборов которые не представляется возможным поднять их на качественно новую ступеньку развития.

Самой большой проблемой для российских курортов вице-спикер Госдумы Ольга Тимофеева назвала отсутствие единого центра управления курортами. «Санатории имеют разную форму собственности, но для нормального развития курортов надо, чтобы собственники объединялись, чтобы они не жили каждый своей жизнью, а стали одной мощной силой», – таким вполне очевидным выводом Ольга Тимофеева поделилась с участниками форума.

Очень негативно на состоянии санаторно-курортного комплекса и возможностях его развития отражается отсутствие государственной стратегии развития отрасли и федеральной программы поддержки развития федеральных курортов. Об этом, в частности, говорил губернатор Ставропольского края Владимир Владимиров. И с этим также невозможно было не согласиться.

На форуме прозвучали конкретные предложения, реализация которых позволит обновить санаторно-курортный комплекс. Главную роль в поддержке развития федеральных курортов по-прежнему отводили государству. Но уже сейчас, не дожидаясь крупных вливаний со стороны федерального центра, регион приступил к модернизации курортной инфраструктуры за счет средств, собираемых в виде курортного сбора. Первые 13,5 млн рублей из запланированных на 2018 год 181 млн рублей в ближайшее время будут направлены на реализацию конкретных проектов. Об этом рассказал руководитель Министерства туризма и оздоровительных курортов Ставропольского края Александр Трухачев.

На пленарных заседаниях и многочисленных «круглых столах» основными темами для обсуждения были те, что связаны с проблемами курортной медицины, медицинской реабилитации на санаторно-курортном этапе, санаторно-курортного оздоровления и лечения, взаимодействия здравоохранения и курортной медицины. Выступая перед собравшимися, президент Всемирной федерации водолечения и климатолечения (ФЕМТЕК) Умберто Солимене честно признался, что Россия занимает лидирующие позиции в оздоровлении населения с помощью природных лечебных факторов. Такое заявление дорого стоит, учитывая тот факт, что ФЕМТЕК объединяет порядка 12 тыс. бальнеоцентров, действующих на территории 80-ти государств, и является единственной неправительственной организацией, официально аккредитованной во Всемирной организации здравоохранения.

Из всего этого получалось, что главенствующую роль в судьбе отечественных курортов должно было играть федеральное Министерство здравоохранения. На деле же выходило, что курортами руководит кто угодно, но только не Минздрав. Вот и на данном форуме одним из основных его организаторов числилось Федеральное агентство по туризму, основными функциями которого являются «оказание государственных услуг, управление государственным имуществом, а также правоприменительные функции в сфере туризма». Иными словами, бальнеологическими курортами пытаются управлять те, кто к оздоровлению населения и профилактике заболеваний не имеют ровным счетом никакого отношения. Примечательно, что уже упоминавшаяся ассоциация ФЕМТЕК свой Центр обучения в Российской Федерации открыла в сотрудничестве с Российской Международной академией туризма, но не со структурой, управляемой Минздравом. Что же касается самого ведомства, возглавляемого Вероникой Скворцовой, то его представителей на всероссийском форуме курортологов замечено не было. Это лишний раз подчеркивало истинное отношение Минздрава России к одному из самых эффективных сегментов здравоохранения.

Грустно было наблюдать, как некоторые участники форума все многообразие санаторно-курортного оздоровления пытались свести к формату одной из разновидностей туризма, что приводило к искажению действительности и неправильной расстановке акцентов.

Не менее грустно было слышать из уст солидных людей слова, непривычно режущие слух. Прежде всего, это касается выражения «оздоровительные курорты». Все дело в том, что в соответствии с действующим законодательством на территории России, иных курортов, кроме оздоровительных, не существует. А все то, что иногда малосведущие люди называют горнолыжными и прочими курортами, является ничем иным, как туристическими комплексами, ничего общего ни с оздоровлением, ни с курортами не имеющими. Тем не менее такая небрежность в формулировках уже сыграла свою негативную роль, принижая статус настоящих курортов и формируя к ним на государственном уровне снисходительное отношение.

В соответствии с программой работы форума в день его открытия должно было состояться историческое событие. Руководитель Ростуризма Олег Сафонов намеревался в торжественной обстановке вручить первые 10 дипломов участникам Национальной системы сертификации санаторно-курортных организаций. Однако случился небольшой конфуз – отключился свет. По этой причине вручение дипломов пришлось перенести на следующий день. В понедельник, 28 мая, первые 10 санаториев стали первопроходцами по внедрению системы категоризации санаториев России. Примечательно, что в премиальном классе сертифицированы только четыре здравницы из Белокурихи. К большому сожалению, кавминводские санатории до этого высокого уровня пока еще не дотянули. Учитывая, что в России действует около 1,8 тысяч санаторно-курортных учреждений, становится очевидным, что при набранных темпах сертификации на ближайшие 180 лет Ростуризм без работы не останется.

Что же касается внезапно погасшего света, то это неприятное происшествие только лишь подтвердило наличие на федеральных курортах серьезной проблемы с инженерными коммунальными сетями и прочими объектами инфраструктуры. Отсюда следует вывод о том, что все разговоры о масштабном строительстве и создании всевозможных кластеров теряют всякий смысл, если прежде не решить проблему модернизации систем водо-, электро-, газо- и теплоснабжения. К слову сказать, именно об этом говорил губернатор Ставропольского края Владимир Владимиров на недавно состоявшейся итоговой коллегии Минкавказа, взвалившего на себя непосильную ношу заботы о курортах Кавказских Минеральных Вод.

Своеобразной изюминкой «Здравницы-2018» ожидаемо должен был стать проводимый в завершающий день работы форума «круглый стол», посвященный рассмотрению основных направлений развития Кавказских Минеральных Вод. О своем участии в обсуждении животрепещущих для курортного региона вопросов накануне заявили члены Общественной палаты Ставропольского края, ученые Пятигорского НИИ курортологии, гендиректор Корпорации развития Северного Кавказа, главы городов-курортов, руководители санаторных учреждений. В общем, все те, кому небезразлична судьба курортного региона КМВ.

Но, как оказалось, у глав городов-курортов нашлись более важные (по их мнению) дела, поэтому рассмотрение самых судьбоносных вопросов прошло без их участия. Точно так же поступил гендиректор «Корпорации развития Северного Кавказа»

Сергей Харитонов, заявленный модератором «круглого стола». Такое поведение инициатора размещения непонятного медкластера на территории, где происходит формирование Кисловодского нарзана, натолкнула на мысль о нежелании руководства КРСК обсуждать с профессиональным сообществом вопросы, касающиеся данного скандального строительства.

Тем не менее работа «круглого стола» прошла плодотворно. Во многом это была заслуга председателя Общественной палаты Ставропольского края Николая Кашурина, блестяще справившегося с отведенной ему ролью модератора. Он сразу же задал тон обсуждению, заявив, что большинство проблем, свалившихся в последние годы на курортный регион, являются следствием неопределенности правового статуса Кавминвод. Не способствует улучшению ситуации на федеральных курортах неисполнение чиновниками поручений Президента Российской Федерации, данных им по итогам заседания президиума Госсовета, состоявшегося летом 2016 года в Белокурихе. Вызывает непонимание обозначившаяся в последнее время тенденция подмены понятий, когда санаторно-курортное лечение пытаются превратить в туристическое развлечение. Не обошел Николай Иванович своим вниманием и затянувшуюся до неприличия историю с разработкой Минкавказом законопроекта о курортном регионе Кавминвод. Он также озвучил проблему перенаселенности городов-курортов Кавминвод, показав, насколько проигрывают они в этом плане европейским курортам. Более всего его возмущал тот факт, что многие беды курортов Кавказских Минеральных Вод проявились и стали принимать угрожающие масштабы не без участия федерального центра.

Выступившие затем участники «круглого стола» поделились своими взглядами на курортную проблематику и соображениями о возможных путях их решения. В частности, депутат думы Ставропольского края, гендиректор ООО «Курортное управление» (холдинг) г. Кисловодск» Николай Мурашко заявил о необходимости разработки и утверждения Стратегии развития курортного региона КМВ. При этом он особо подчеркнул, что во всех разрабатываемых документах, определяющих перспективу развития курортного региона, приоритет должен быть отдан реализации мероприятий, направленных на сохранение уникальных природных богатств Кавказских Минеральных Вод.

В этом его полностью поддержала заместитель гендиректора ФГБУ СКФНКЦ ФМБА России, доктор мед. наук, профессор Наталья Ефименко. Наталья Викторовна сделала особый акцент на том, что лечение и профилактика заболеваний является главным конкурентным преимуществом Кавказских Минеральных Вод, которое нельзя растерять в угоду новомодным течениям. Еще она выразила сомнение в оправданности увлечения грандиозными стройками в курортном регионе, который и так испытывает серьезные проблемы от непомерной антропогенной нагрузки. По ее мнению, гораздо больший эффект и, что немаловажно, с меньшими финансовыми затратами, можно было бы получить, направив средства на реконструкцию и модернизацию существующих санаторно-курортных объектов.

Особую тревогу у профессора Ефименко вызвали настойчивые попытки некоторых руководителей муниципальных образований «исправить» зоны горно-санитарной охраны федеральных курортов. В этом вопросе с ней был полностью солидарен председатель Общественного совета города-курорта Железноводска, доктор мед. наук, профессор Николай Истошин. Как, впрочем, и все остальные участники «круглого стола». Не исключено, что именно нежелание получить в свой адрес приличную порцию критики за стремление «подкорректировать» охранные курортные зоны, послужило причиной отсутствия глав городов-курортов на данном «круглом столе».

Если говорить о форуме «Здравница-2018» в целом, то следует отметить насыщенность его программы, заинтересованность в обсуждении самых острых тем, стремление обменяться опытом и получить от своих коллег полезную информацию, которую каждый из его участников намерен использовать в дальнейшем с максимальным эффектом.

Все те проблемы, о которых ведущие курортологи страны говорили на протяжении трех дней в городе солнца и нарзана, нашли свое отражение в итоговой резолюции. Остается только надеяться, что сформулированные в ней предложения и рекомендации не останутся без внимания на самом высоком государственном уровне и послужат благородному делу сохранения и развития отечественных курортов.

Екатерина СУХАНОВА.

Фото Василия ТАНАСЬЕВА.