Незаконные застройки в Пятигорске

При этом в рамках надзора определены проблемные места в деятельности органов местного самоуправления, связанные с выдачей несоответствующих требованиям федерального законодательства разрешений на строительство, утверждением границ земельных участков с нарушениями требований природоохранного законодательства, а также связанные с определением территориальных зон города-курорта без учета экологических требований.

Значительное количество указанных нарушений допущено исполнительным органом местного самоуправления в отношении земельных участков, расположенных по ул. Московской.

Выдача администрацией г. Пятигорска разрешений на строительство в границах расположенных по ул. Московской земельных участков является одним из факторов, способствующих возникновению у застройщиков умысла на рубку деревьев на территориях размещения объектов капитального строительства, в связи с чем в 2015 году имели место факты незаконной рубки деревьев.

Так, 24.06.2015 в следственный отдел Отдела МВД России по г. Пятигорску в порядке п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ направлено постановление и материалы прокурорской проверки для решения вопроса об уголовном преследовании физических лиц по факту совершения ими 29 и 30 мая 2015 года незаконной рубки 21 дерева в границах земельных участков по ул. Московской, расположенных во 2-й зоне округа санитарной охраны города Пятигорска. 30.06.2015 по вышеуказанному постановлению прокурора возбуждено уголовное дело, которое находится в производстве СО ОМВД России по г. Пятигорску.

При этом одной из причин застройки ул. Московской стали принятые с нарушением требований природоохранного законодательства документы территориального планирования и зонирования муниципального образования города-курорта Пятигорска.

Так, 18.06.2015 судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда удовлетворила требования прокурора г. Пятигорска о признании недействующими с момента принятия положений генерального плана г. Пятигорска, допускающих размещение объектов недвижимости коммерческого назначения на восточном и юго-восточных склонах горы Машук в районе расположения ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Ставропольскому краю, вдоль трассы М-29 Кавказ, по обе стороны дороги от развязки на поселок Иноземцево до Лермонтовского разъезда, часть территории вдоль железной дороги по ул. Московской, по проспекту Калинина от ул. Георгиевской на выезд в сторону г. Нальчика, на южном склоне горы Бештау вдоль Бештаугорского шоссе.

В части улицы Московской г. Пятигорска краевым судом определено: «Признать недействующим со дня принятия решение Думы города Пятигорска Ставропольского края от 28.07.2009 № 68-45 ГД «Об утверждении Генерального плана муниципального образования города-курорта Пятигорска» (с последующими изменениями) в части включения следующих территорий, обозначенных на Карте (схеме) границ функциональных зон с отображением параметров планируемого развития красным цветом и отнесенных в соответствии с условными обозначениями общественно-деловой зоне, предназначенной для последующего размещения объектов коммерческого назначения, земельных участков вдоль железной дороги по улице Московской г. Пятигорска в кадастровых кварталах: 26:33:130109 и 26:33:130101».

Решением Пятигорского городского суда от 06.08.2015 удовлетворены требования прокурора в части признания недействующим с момента принятия Решения Думы города Пятигорска Ставропольского края от 12.11.2014 № 33-47 РД «Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования города-курорта Пятигорска», в том числе в части включения в общественно-деловую зону земельных участков вдоль железной дороги по ул. Московской в г. Пятигорске в кадастровых кварталах: 26:33:130109 и 26:33:130101, обозначенных красным цветом и предназначенных для последующей коммерческой застройки.

Администрацией г. Пятигорска в период действия обжалованных прокуратурой города в судебном порядке правил землепользования и застройки выданы разрешения на строительство объектов в указанной зоне, а именно в границах земельного участка с кадастровым номером 26:33:130109:4.

В целях отмены разрешений на строительство гаражных боксов и гостиницы в границах земельного участка с кадастровым номером 26:33:130109:4 прокуратурой города в декабре 2015 года в Пятигорский городской суд направлено заявление об их отмене, которое рассмотрено и удовлетворено судом 25.01.2016, однако в связи с принесением администрацией города апелляционной жалобы решение суда в законную силу не вступило.

Иные разрешения на строительство в границах обжалованной прокуратурой города зоны «ОД» по ул. Московской в период действия признанных недействующими положений правил землепользования и застройки не выдавались.

Кроме того, прокуратурой города выявлено не соответствующее требованиям федерального законодательства постановление администрации г. Пятигорска об утверждении градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером 26:33:130109:29, расположенного по ул. Московской, в целях отмены которого прокуратурой города в феврале текущего года в Пятигорский городской суд направлено заявление о признании правовых актов администрации г. Пятигорска об утверждении градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером 26:33:130101:29 и выдаче разрешения на строительство в его границах медико-диагностического центра недействующими с момента их принятия.

25.03.2016 в удовлетворении требований прокурора отказано, в связи с чем на решение суда принесено апелляционное представление.

Кроме того, в апреле текущего года в Пятигорский городской суд направлено заявление о признании постановления администрации г. Пятигорска от 27.07.2011№ 3043 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и согласовании места размещения диагностического здания в районе ГК «Юбилейное» по ул. Московской» недействующим с момента принятия. В случае удовлетворения требований прокурора судом сформированный под строительство земельный участок будет снят с кадастрового учета.

Также установлено, что граница второй зоны округа санитарной охраны г. Пятигорска, установленной Постановлением Совета Министров РСФСР от 9 июля 1985 № 300 «Об установлении границ и режима округа санитарной охраны курортов Ессентуки, Железноводск, Кисловодск и Пятигорск в Ставропольском крае», проходящая по ул. Московской, внесена в государственный кадастр недвижимости на 150 – 200 метров южнее, чем предусмотрено Постановлением Совета Министров РСФСР № 300, в связи с чем правообладатели нескольких расположенных по указанной улице земельных участков необоснованно освобождены от обязанности соблюдать режим второй зоны округа санитарной охраны города-курорта Пятигорска.

В целях устранения указанной кадастровой ошибки в апреле текущего года в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ставропольскому краю внесено представление об устранении выявленных нарушений, которое находится в стадии рассмотрения.

Э. Л. ТИМОФЕЕВ,

старший помощник прокурора города.