Начальник признан виновным в превышении должностных полномочий

Февральским утром 2018 года, примерно в 11 часов 15 минут, Малинина А. А. совместно с мужем Малининым Н. И. на принадлежащем ей на праве собственности автомобиле «Хендай ай 40» под её управлением, который она приобрела в октябре 2017 года, приехали в магазин «Магнит», расположенный в г. Новоалександровске, за покупками. Оставив свой автомобиль на парковке, она пошла в магазин, а муж остался в автомобиле. Примерно через пять минут после её ухода, в 11 часов 20 минут, она, находясь в магазине, увидела через окно, как автомобиль «Ниссан», двигаясь задним ходом, допустил наезд на принадлежащий ей припаркованный автомобиль «Хендай ай 40», несмотря на то, что водителю того автомобиля в целях предотвращения ДТП свистел и жестикулировал её муж. Когда она вышла из магазина, мужчина, который совершил наезд на её автомобиль, как впоследствии ей стало известно, Заливаев В. В., отказался ждать сотрудников ДПС, которых она вызвала по своему мобильному телефону, вел себя грубо, разговаривал с ними на повышенных тонах, после чего сел в свой автомобиль «Ниссан», на котором совершил дорожно-транспортное происшествие, и уехал, несмотря на то, что она требовала остаться и дождаться сотрудников ДПС. Прибывшие на место происшествия сотрудники ДПС зафиксировали факт ДТП. Им же они сообщили государственный регистрационный знак и марку автомобиля, на котором Заливаев В. В. совершил ДТП и скрылся.

26.03.2018 в Новоалександровском районном суде состоялось судебное рассмотрение дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.27 КоАП РФ – оставление места дорожно-транспортного происшествия, – в результате которого Заливаев В. В. был признан виновным в совершении указанного административного правонарушения и судом ему было назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на двое суток, то есть до 28.03.2018. Назначенное судом Заливаеву В. В. наказание Малинина А. А. считает законным, обоснованным и справедливым. Впоследствии посредством страховки ОСАГО ей был возмещен материальный ущерб, причиненный Заливаевым В. В. в результате совершенного им ДТП в размере примерно 13000 рублей. Сам Заливаев В. В. причиненный им материальный ущерб не возмещал. Действиями его в связи с этим Малининой А. А. был причинен, кроме материального, и моральный вред, выразившийся в том, что она не имела возможности пользоваться своим автомобилем после ДТП, испытывая при этом неудобства и моральные переживания.

Зная о том, что Заливаеву В. В. судом назначено административное наказание в виде ареста сроком на двое суток, она была удивлена, увидев его автомобиль «Ниссан», передвигавшийся в г. Новоалександровске на следующий день после суда, то есть 27.03.2018.

Впоследствии ей стало известно, что Заливаев В. В., который должен был по решению суда за совершенное им правонарушение – оставление места дорожно-транспортного происшествия – отбывать административный арест, был незаконно освобожден от назначенного судом наказания и не отбывал его в местах лишения свободы, как это было определено судом.

Ввиду неисполнения Заливаевым В. В. законного решения суда ожидаемый ею результат – понесение Заливаевым В. В. соответствующего заслуженного и справедливого наказания – не достигнут. Несмотря на решение суда, её права и законные интересы в связи с неправомерными действиями лица, незаконно освободившего Заливаева В. В. от отбывания административного ареста, не восстановлены именно в связи с тем, что последний фактически избежал назначенного судом наказания, чем был нарушен принцип равенства всех перед законом. А также были существенно нарушены её права и законные интересы, в частности право на эффективное средство правовой защиты в государственных органах. В связи с изложенным Малинина А. А. считает, что ей причинен моральный вред, поскольку грубо нарушены её конституционные права, в том числе на законное правосудие.

Постановлением Новоалександровского районного суда Ставропольского края от 26.03.2018 ранее знакомый Захарову И. Е. Заливаев В. В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – оставление водителем в нарушение Правил дорожного движения места дорожно-транспортного происшествия, участником которого он являлся, и ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на двое суток с исчислением срока наказания с 26.03.2018. Пострадавшими от противоправных действий Заливаева В. В. являлись супруги Малинина А. А. и Малинин Н. И.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.8 КоАП РФ постановление суда об административном аресте подлежало исполнению органом внутренних дел немедленно после его вынесения, и в тот же день, то есть 26.03.2018, в 17 часов 00 минут, для отбывания назначенного судом наказания в виде административного ареста Заливаев В. В. был помещен в изолятор временного содержания подозреваемых и обвиняемых возглавляемого Захаровым И. Е. ОМВД России по Новоалександровскому городскому округу.

Непосредственно после водворения Заливаева В. В. в изолятор временного содержания подозреваемых и обвиняемых Захаров И. Е., являясь начальником ОМВД России по Новоалександровскому городскому округу, в ходе проверки документации ИВС ОМВД России по Новоалександровскому городскому округу узнал, что в тот же день, то есть 26.03.2018, во исполнение постановления Новоалександровского районного суда Ставропольского края в ИВС ОМВД России по Новоалександровскому городскому округу для отбытия наказания в виде административного ареста на срок двое суток, то есть до 17 часов 00 минут 28.03.2018, помещен ранее ему знакомый Заливаев В. В.

У Захарова И. Е. возник умысел на превышение своих должностных полномочий, связанных с совершением в пользу ранее ему знакомого Заливаева В. В. заведомо незаконных действий по освобождению последнего от отбытия административного наказания. При этом Захаров И. Е. был достоверно осведомлен в силу занимаемой должности, что в соответствии с ч. 3 ст. 17 Федерального закона № 67-ФЗ от 26.04.2013 «О порядке отбывания административного ареста», п. 5 Правил внутреннего распорядка в местах отбывания административного ареста, утвержденных приказом МВД России № 83 от 10.02.2014 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка в местах отбывания административного ареста» постановление судьи об административном аресте исполняется органами внутренних дел немедленно после его вынесения. Лицо, подвергнутое административному аресту, отбывает его в условиях изоляции от общества и содержится под стражей в месте, определяемом органами внутренних дел. Исполнение постановления об административном аресте может быть приостановлено либо прекращено исключительно судом на основании письменного заявления лица, подвергнутого административному аресту, в случае возникновения исключительных личных обстоятельств: тяжелого заболевания, состояния здоровья, смерти близкого родственника или близкого лица либо чрезвычайной ситуации, причинившей значительный материальный ущерб лицу, подвергнутому административному аресту, или его семье. А также на основании медицинского заключения о наличии у лица, подвергнутого административному аресту, заболевания, травмы или увечья, препятствующих отбыванию административного ареста. При этом Захаров И. Е. в целях сокрытия своих преступных действий и создания видимости отбытия Заливаевым В. В. наказания в виде административного ареста в нарушение установленного законом порядка приостановления либо прекращения исполнения постановления суда об административном аресте определил для последнего условия его освобождения, заключающиеся в возможности в дневное время не находиться в условиях изоляции от общества, свободно передвигаться и заниматься без контроля своими личными делами, а в ночное время – возвращаться в ОМВД России по Новоалександровскому городскому округу и находиться в камере для административно арестованных изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых.

Реализуя свой преступный умысел, 27.03.2018, примерно в 8 часов 00 минут, находясь в своем служебном кабинете, расположенном в здании ОМВД России по Новоалександровскому городскому округу, достоверно зная, что в соответствии с постановлением Новоалександровского районного суда Ставропольского края Заливаев В. В. подвергнут административному аресту и должен содержаться в ИВС ОМВД России по Новоалександровскому городскому округу в условиях изоляции от общества вплоть до 17 часов 00 минут 28.03.2018, Захаров И. Е., действуя умышленно, осознавая общественную опасность своих действий, с целью незаконного освобождения Заливаева В. В. от отбывания административного ареста и неисполнения таким образом решения суда, в нарушение своих должностных обязанностей и вопреки интересам службы, не имея на то законных оснований, отдал находящемуся от него в служебной зависимости заместителю начальника ИВС ОМВД России по Новоалександровскому городскому округу Воронину И. В. заведомо незаконное устное распоряжение выдворить Заливаева В. В. из камеры ИВС ОМВД России по Новоалександровскому городскому округу, сопроводить его к выходу из здания ОМВД России по Новоалександровскому городскому округу и в дальнейшем место его нахождения не контролировать.

В тот же день, в 8 часов 30 минут, заместитель начальника ИВС ОМВД России по Новоалександровскому городскому округу Воронин И. В. во исполнение обязательного распоряжения начальника выдворил Заливаева В. В. из камеры ИВС ОМВД России по Новоалександровскому городскому округу, сопроводил его к выходу из здания ОМВД России по Новоалександровскому городскому округу, откуда Заливаев В. В. убыл в неизвестном направлении и в установленном законом порядке днём 27.03.2018 в период времени с 8 часов 30 минут до 19 часов 55 минут назначенное ему судом наказание в виде административного ареста в условиях изоляции от общества не отбывал.

Заливаев В. В. 27.03.2018, в 19 часов 55 минут, вернулся в здание ОМВД России по Новоалександровскому городскому округу, где прошел в помещение ИВС и вновь был водворен не осведомленным о действиях Захарова И. Е. исполняющим обязанности дежурного группы режима ИВС ОМВД России по Новоалександровскому городскому округу Мазаловым О. А. в камеру для дальнейшего отбывания назначенного ему постановлением Новоалександровского районного суда наказания в виде административного ареста, создания видимости отбытия им назначенного судом наказания в установленном законом порядке и сокрытия таким образом факта неисполнения постановления суда и превышения Захаровым И. Е. своих должностных полномочий.

На следующий день, 28 марта 2018 года, примерно в 8 часов 00 минут, Захаров И. Е. прибыл в ИВС ОМВД России по Новоалександровскому городскому округу, где в продолжение своего умысла, достоверно зная, что в соответствии с постановлением Новоалександровского районного суда Ставропольского края Заливаев В. В. подвергнут административному аресту и должен содержаться в ИВС ОМВД России по Новоалександровскому городскому округу вплоть до 17 часов 00 минут 28.03.2018, отдал находящемуся от него в служебной зависимости исполняющему обязанности дежурного группы режима ИВС ОМВД России по Новоалександровскому городскому округу Мазалову О. А. заведомо незаконное устное распоряжение вновь выдворить Заливаева В. В. из камеры ИВС ОМВД России по Новоалександровскому городскому округу, сопроводить его к выходу из здания ОМВД России по Новоалександровскому городскому округу и в дальнейшем место его нахождения не контролировать.

В тот же день, в 8 часов 10 минут, исполняющий обязанности дежурного группы режима ИВС ОМВД России по Новоалександровскому городскому округу Мазалов О. А. во исполнение обязательного распоряжения начальника выдворил Заливаева В. В. из камеры ИВС ОМВД России по Новоалександровскому городскому округу, сопроводил его к выходу из здания ОМВД России по Новоалександровскому городскому округу, откуда Заливаев В. В. убыл в неизвестном направлении и в установленном законом порядке днём 28.03.2018 в период с 8 часов 10 минут до 16 часов 00 минут назначенное ему судом наказание в виде административного ареста в условиях изоляции от общества не отбывал.

28.03.2018, в 16 часов 00 минут, Заливаев В. В. вернулся в здание ОМВД России по Новоалександровскому городскому округу, где прошел в помещение ИВС и вновь был водворен дежурным группы режима ИВС ОМВД России по Новоалександровскому городскому округу Кулагиным Н. А. в камеру для дальнейшего отбывания назначенного ему постановлением Новоалександровского районного суда наказания в виде административного ареста, создания видимости отбытия им назначенного судом наказания в установленном законом порядке и сокрытия таким образом факта неисполнения постановления суда и превышения Захаровым И. Е. своих должностных полномочий.

В этот же день, 28.03.2018, в 17 часов 00 минут, Заливаев В. В. был освобожден из ИВС ОМВД России по Новоалександровскому городскому округу в связи с окончанием назначенного ему судом административного ареста.

При этом освобождение Заливаева В. В. в дневное время по указанию Захарова И. Е. от отбывания назначенного судом справедливого наказания в виде административного ареста не отвечало целям административного наказания по защите законных прав и интересов граждан, предупреждению совершения новых правонарушений как самим Заливаевым В. В., так и другими лицами.

Кроме того, своими умышленными незаконными действиями, которые Захаров И. Е. не вправе был совершать ни при каких обстоятельствах, он грубо нарушил ряд основных основополагающих принципов администрирования государства и общества – принцип законности.

Помимо того, Захаров И. Е. существенно нарушил права и законные интересы граждан, в том числе право Малининой А. А. и Малинина Н. И. на эффективное средство правовой защиты в государственных органах, а также охраняемые законом интересы общества и государства, дискредитировал перед гражданами и обществом авторитет правоохранительных органов и звание сотрудника полиции. Подорвал веру вышеуказанных супругов в законность действий государственных органов, а также авторитет судебной власти, порядок осуществления правосудия, принцип общеобязательности судебных актов.

Таким образом, своими умышленными действиями Захаров И. Е. совершил преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 286 УК РФ, то есть совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан, охраняемых законом интересов общества и государства.

То есть Захаров И. Е. обвиняется в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 286 УК РФ.

Интересно, что, по утверждению Заливаева В. В., с начальником Отдела МВД России по Новоалександровскому городскому округу Захаровым И. Е. он лично не знаком. Обстоятельств отбывания административного ареста в ИВС Отдела МВД России по Новоалександровскому городскому округу он не помнит в связи с тем, что с тех пор прошел большой промежуток времени, равно как и не помнит обстоятельств своего освобождения из-под стражи в период отбывания административного ареста.

Обстоятельств, которые в соответствии со ст. 61 УК РФ могут быть признаны судом смягчающими наказание, назначенное Захарову И. Е., не установлено.

Обстоятельством, которое в соответствии со ст. 63 УК РФ может быть признано судом отягчающим наказание, назначенное Захарову И. Е., является совершение умышленного преступления сотрудником органа внутренних дел.

Выявление данного преступления стало возможным благодаря взаимодействию следователей СКР с ОСБ ГУ МВД России по Ставропольскому краю.

Приговором суда Захарову назначено наказание в виде 1,5 лет лишения свободы условно с лишением права занимать должности в правоохранительных органах сроком на 2 года.

С. ЛЕВАШОВ.