Курортный сборлекарство или яд?

В обсуждении законопроекта приняли участие депутаты Виктор Вышинский, Сергей Сауткин, Николай Мурашко, представитель Министерства по делам Северного Кавказа Ольга Рухуллаева, сотрудники профильных краевых органов исполнительной власти, муниципалитетов, санаториев региона и общественности, учебных заведений края. Мероприятие прошло по инициативе фракции «Справедливая Россия» в Думе Ставропольского края.

Основная концепция обсуждаемого проекта Федерального закона состоит в проведении в 2017 - 2021 годах эксперимента по введению платы за пользование курортной инфраструктурой в Ставропольском крае в целях сохранения, восстановления и развития курортов, формирования единого туристского пространства, удовлетворяющего потребности туристов. Такая плата является неналоговым платежом и устанавливается за пользование курортной инфраструктурой на территории городов-курортов Железноводска, Пятигорска, Ессентуки, Кисловодска, Лермонтова, Георгиевска и Георгиевского района, а также Минераловодского городского округа. При этом граждан, постоянно проживающих либо имеющих временную регистрацию на указанных территориях, а также детей до 18 лет, инвалидов и сопровождающих их лиц, ветеранов и т.д. планируется освободить от уплаты взноса.

Сумма сбора варьируется от 1 до 150 рублей и может определяться краевыми властями в зависимости от нескольких факторов, в том числе объема туристического потока и потребностей финансирования конкретных мероприятий, направленных на улучшение качества отдыха.

Открыла «круглый стол» директор департамента инвестиционных проектов Министерства по делам Северного Кавказа Ольга Рухуллаева, особо обратив внимание участников, что средства, полученные путем такого сбора, будут направлены непосредственно на восстановление и улучшение курортной инфраструктуры Кавказских Минеральных Вод, а также на обеспечение безопасности курортных объектов, поскольку, согласно опросу отдыхающих на Кавминводах, порядка 80% человек остались недовольны состоянием терренкуров, освещением, озеленением курорта.

В ходе обсуждения законопроекта мнения участников кардинально разделились на «за» и «против». Так, в защиту так называемого курортного сбора выступила директор одного из санаториев Пятигорска Татьяна Чумакова, обосновав свою позицию возможностью посредством сбора пополнить бюджет и направить полученные средства на развитие и благоустройство курортов. По ее мнению, необходимо установить разумную сумму взноса, например в 50 рублей, что принесет в бюджет только одного города Пятигорска 25 млн. рублей в год.

Противники же законопроекта выражали обеспокоенность тем, что в случае введения курортного сбора резко снизится поток отдыхающих в здравницы Кавминвод, тем самым сбор может нанести больше вреда, чем пользы, не только бюджету, но и обесценит основное предназначение курортов - лечение людей. Прогнозировали и другие негативные последствия, которые повлечет за собой этот эксперимент: повышение цены путевок на 5 - 10 процентов, лишение курортов федеральной дотации и прочее. Депутат Сергей Сауткин в своем выступлении отметил, что на пути развития внутреннего туризма и так немало проблем, связанных с дороговизной путевок и авиабилетов, поэтому туристический налог станет дополнительным финансовым барьером в этом вопросе. Никакого механизма управления и распределения полученных средств в законопроекте не прописано. Депутат Николай Мурашко сообщил, что в санатории Ставрополья приезжает лишь 800 тысяч человек, хотя желающих гораздо больше. У остальных просто нет денег на путевки.

Интересное предложение по введению платы за пользование курортной инфраструктурой поступило от заместителя директора Северо-Кавказского института-филиала «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации» Натальи Киселевой - ввести дифференцированную ставку в 1 - 2% в зависимости от стоимости конкретной путевки. Нататья Николаевна выразила мнение, что курортный сбор - это лекарство для бюджета, поскольку альтернативных источников поступления средств на развитие курортов в ближайшее время не предвидится, однако если ввести твердую ставку, то курортный сбор превратится в яд.

И все же противников проведения подобного эксперимента в городах-курортах Кавказских Минеральных Вод, считающих законопроект преждевременным и сырым, на мой взгляд, было больше.

Подводя итоги «круглого стола», Ольга Рухуллаева отметила, что в связи с неоднозначностью мнений участников проект Федерального закона требует дальнейшего полного и всестороннего рассмотрения и доработки. Для этого будет создана рабочая группа и принято грамотное решение.

Фото автора