Log in

29 марта 2024 года, 18:47

Получим ли мы ответ на «мусорный вопрос»?

Несмотря на свою непрезентабельность и малопривлекательность, так называемая «мусорная тема» с каждым годом становится все актуальнее, подводя население многих стран к безрадостному выбору: или мы его, то есть мусор, победим, или он нас. Понятно, что второе крайне нежелательно. Поэтому остается только один выход – проблему с твердыми бытовыми отходами надо решать, и чем быстрее – тем лучше.

 

Чтобы заставить людей задуматься, руководство страны объявляет то Год охраны окружающей среды, то Год экологии. Делается это не от хорошей жизни, а просто потому, что так дальше жить нельзя. Отходы, которых с каждым годом становится все больше, загрязняют почву, загрязняют воздух и воду, да и просто отравляют нам жизнь.

Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации, не первый год бьющееся над решением «мусорной проблемы», предлагает свое видение ее решения. С его подачи начиная с 2016 года в России станут собирать экологические платежи, которые предполагается направить на строительство необходимой инфраструктуры. Ключевым звеном создаваемой инфраструктуры призваны стать современные мусоросортировочные комплексы. Таким образом, эпоха сжигания или закапывания в землю твердых бытовых отходов должна безвозвратно уйти в прошлое. По расчетам специалистов, на строительство мусоросортировочных и перерабатывающих заводов потребуются огромные средства, исчисляемые не одним десятком миллиардов рублей. Реализация новой стратегии обращения с ТБО потребует также значительных ресурсов и времени. Но, что немаловажно, необходимо будет обеспечить рентабельность сортировки и переработки отходов, а для этого потребуется гарантировать загрузку вновь вводимых мощностей соответствующим объемом мусора. В некоторых регионах, произведя предварительные расчеты, выяснили, что собственного количества ТБО им будет недостаточно для строительства завода. Поэтому всерьез рассматриваются вопросы завоза мусора из других регионов.

В соответствии с ранее данными поручениями, правительство страны рассчитывает, что уже этой осенью будут утверждены территориальные схемы по обращению с отходами в каждом регионе. Затем эти схемы оптимизируют и сведут воедино с тем, чтобы получить общую картину по стране. Это позволит сделать укрупненные межрегиональные схемы, чтобы снизить затраты региональных бюджетов, наиболее эффективно выстроить потоки мусора.

Первоначально планировалось утвердить территориальные схемы обращения с ТБО в сентябре 2016 года. Но реальность заставила несколько скорректировать данные намерения. Не все регионы справились со своей частью работы.

Есть еще один момент во всей этой истории. 5 сентября 2016 года было подписано Постановление Правительства Российской Федерации «О проведении уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами» № 881. Из этого следует, что на рынке обращения с ТБО грядут серьезные перемены. Заканчивается вольница, когда каждый муниципалитет как хотел, так и решал «мусорную» проблему. Теперь за все будет отвечать региональный оператор, которого выберут на конкурсной основе. Понятно, что не всем местным руководителям такая идея пришлась по душе. Особенно тем, кто привык втихаря сжигать или закапывать мусор. Но выбора у них нет – это новая реальность и с ней нужно будет смириться.

Нерешенность проблемы сбора и утилизации твердых бытовых отходов представляет серьезную опасность для курортного региона Кавказские Минеральные Воды. На территории, получившей всемирную известность благодаря своим целебным источникам, ежегодно образуются сотни тысяч тонн ТБО. По оценкам специалистов эта цифра приближается к 500 тысячам тонн. И далеко не весь этот объем утилизируется предусмотренным законом способом. Настоящим стихийным бедствием для курортов федерального значения стали стихийные свалки, которые не только обезобразили природный ландшафт, но и представляют уже серьезную угрозу для основного богатства региона – подземных минеральных вод. Проблема приобрела такой масштаб, что в июле 2016 года ее решено было рассмотреть на совещании у полпреда Президента РФ в СКФО Сергея Меликова.

Полпред поделился опасениями относительно дальнейшей судьбы особо охраняемого эколого-курортного региона Кавказские Минеральные Воды. По словам Сергея Меликова, загрязнение водных ресурсов и атмосферного воздуха, деградация природных ландшафтов, увеличение антропогенной нагрузки уже сегодня привели к ухудшению показателей качества подземных вод. Ситуация усугубляется отсутствием в регионе единого органа по координации в сфере природопользования, землеустройства и развития санаторно-курортного комплекса региона, что является следствием непродуманных решений по ликвидации администрации Кавказских Минеральных Вод. Выводы полпреда были неутешительными: «Перед нами стоит реальная угроза полной утраты курортной составляющей региона, если мы не предпримем соответствующие меры».

Какие же меры предпринимают краевые и местные власти для того, чтобы защитить уникальные природные богатства Кавминвод от «мусорной» беды?

По имеющейся информации, в крае завершена разработка территориальной схемы по обращению с отходами. В начале октября в СМИ появилась информация, что данная схема уже утверждена региональным правительством. Не все гладко оказалось при выполнении этой работы. Выбор подрядной организации выглядел странным. В итоге вместо краснодарской компании, в 2008 – 2009 годах уже разрабатывавшей терсхему обращения с отходами для Кавминвод и некоторых других территорий края, этот документ поручено было разработать организации, мало знакомой с особенностями Ставрополья. Поэтому возникли определенные трудности при согласовании его в Департаменте Росприроднадзора по СКФО. Но на данный момент все трудности остались позади и новая территориальная схема скоро заработает в полную силу. Останется только выбрать регионального оператора по обращению с отходами.

Многие аналитики сходятся во мнении, что принимаемые меры позволят заметно оздоровить экологическую ситуацию на Кавминводах. Ни для кого не секрет, что наиболее остро проблема обращения с ТБО стоит в городе-курорте Пятигорске и его окрестностях, где сосредоточено большое количество крупных рынков. Двести двадцать тысяч жителей Пятигорска и множество предприятий (в основном, торговых), работающих на территории административного центра СКФО, производят за год не менее 100 тысяч тонн мусора. В то же время на «Пятигорском теплоэнергетическом комплексе», куда частично поставляют свои отходы также города Лермонтов и Ессентуки, сжигают примерно 70 тысяч тонн ТБО в год. Поэтому неудивительно, что окрестности Пятигорска (в районе «Сельхозтехники», в районе бывшего кирпичного завода, на выезде из Пятигорска в сторону Ессентуков, на склонах Бештау и Машука) превращаются в стихийные свалки. Как известно, материя не исчезает бесследно. А ТБО – хоть и бывшая в употреблении, но все же материя.

К слову сказать, основной метод утилизации, выбранный администрацией Пятигорска, трудно назвать самым экологичным и соответствующим курортному статусу Кавминвод. Мусоросжигательный завод, который теперь называется АО «Пятигорский теплоэнергетический комплекс», устарел и морально, и физически. Построенный в 80-х годах прошлого века завод в принципе не может отвечать современным жестким экологическим требованиям. Это понимают все, кроме нынешнего руководства Пятигорска. Оборудование на «ПТЭКе» настолько устарело, что сейчас невозможно даже найти детали, в случае их выхода из строя. Многие позиции промышленность уже давно перестала выпускать. Теперь в случае поломки выход из положения ищут с помощью «народных умельцев», которые, несмотря на то, что являются мастерами на все руки, не могут поддерживать до бесконечности агонию мусоросжигательного завода.

Кроме технических трудностей и невозможности обеспечить экологические стандарты на «ПТЭКе» имеется еще масса других нерешенных вопросов. Прежде всего, это касается экономики производства. Основным отпугивающим фактором, мешающим поставкам мусора на завод, является тариф на его сжигание. Стоимость термической обработки ТБО на «ПТЭК» в разы выше, чем их размещение на полигонах. За всю свою историю «ПТЭК» нормально работал только тогда, когда полностью финансировался из средств краевого бюджета. В условиях рыночной экономики завод оказался неспособным удержаться на плаву. Даже ежегодные дотации из регионального бюджета в сумме не менее 25 млн. рублей не позволяют ему продемонстрировать свою жизнеспособность. Чтобы как-то свести концы с концами, на «ПТЭКе» постоянно «оптимизируют» затраты, или, проще говоря, не платят по счетам.

Так на протяжении трех лет на заводе не осуществляли обязательных платежей за негативное воздействие на окружающую среду. Сумма накопилась немалая – около 67 млн. рублей, которую теперь в судебном порядке Департамент Росприроднадзора по СКФО пытается взыскать с завода. Примечательно, что указанная сумма в разы превышает дотацию краевого бюджета. Это красноречиво свидетельствует о низкой экономической эффективности технологии сжигания мусора.

Не брезговали на «ПТЭКе» и завышением установленных тарифов, что было выявлено в январе 2015 года Региональной тарифной комиссией. Причем подороже взять за сжигание мусора решили вначале с Пятигорского отделения пенсионного фонда.

Хорошо известно, что при сжигании мусора образуется шлак и зола. ТБО, поставляемые на завод, как правило, относятся к 4-му и 3-му классам опасности. По всем законам химии и физики в процессе сжигания происходит увеличение концентрации соединений тяжелых металлов в оставшемся объеме отходов. Поэтому образующийся шлак, а тем более зола, не могут быть ниже 3-го класса опасности. Парадоксально, но на «ПТЭКе» сумели обзавестись некой «охранной грамотой», выданной непонятно какими экспертами, в соответствии с которой вся шлако-зольная масса была отнесена к 5-му классу опасности. Получалось, что вред окружающей среде от нее должен был быть такой же, как, скажем, от простой макулатуры. На этом основании шлако-зольную массу длительное время вывозили на закрытую свалку в районе улицы Пожарского, якобы для «уполаживания склонов». Это безобразие смогло остановить природоохранное ведомство, заодно и оштрафовав «ПТЭК» за вольную трактовку действующего природоохранного законодательства на 1,5 млн. рублей.

Но все приведенные выше факты не мешают мэру Пятигорска Льву Травневу по-прежнему считать работу мусоросжигательного завода спасением для курортного региона.

Одной из серьезных проблем в сфере обращения с ТБО в курортном регионе является упорное нежелание природопользователей платить за утилизацию «собственных» отходов. Подтвердить это несложно. Нужно взять и сравнить количество юридических лиц и предпринимателей, действующих на территории того или иного муниципального образования, и количество договоров, заключенных со специализированными организациями на вывоз отходов.

В 2008 году была предпринята попытка раз и навсегда покончить с «мусорной стихией» на Кавминводах. Тогда же был разработан проект строительства отходоперерабатывающего комплекса в районе хвостохранилища в городе Лермонтове. Около 6 га земли было зарезервировано для этих целей. Но, как выяснилось, во время непродолжительного пребывания на посту главы местной администрации Сергея Бычкова зарезервированный участок «уплыл» в частные руки. Размещать технопарк теперь негде. А других равноценных свободных территорий в регионе Кавминвод просто не существует. Вот так чья-то недальновидность смогла перечеркнуть перспективу целого региона.

Получается, решение «мусорного вопроса» на Кавминводах – задача не из легких. Важно, чтобы при этом ее решению хотя бы не мешали.

Павел ПЛАТОВ.