Создание здоровой конкуренции

В рамках расширенного заседания коллегии, проведённого Федеральной антимонопольной службой в сентябре 2012 г. в г. Казани совместно с иностранными гостями, были подняты важные вопросы в части стратегии развития антимонопольного регулирования в Российской Федерации.Приоритеты ФАС России в 2012 г. определялись вступлением в силу третьего антимонопольного пакета, с принятием которого завершилось реформирование конкурентного законодательства. Многие нормы антимонопольного законодательства адаптированы к нормам международного права. Об этом заявил руководитель ФАС России Игорь Артемьев, выступая на Коллегии ФАС России 12 сентября 2012 г. в г. Казани.«Там, где нужно было сделать закон жестче, мы его ужесточили, где надо было сделать послабление, мы его либерализовали», - уверен И. Артемьев.Глава ФАС России напомнил, что программа развития конкуренции в России буксует, отраслевые министерства и ведомства не занимаются развитием конкуренции у себя в отраслях. Поэтому было принято решение создать правительственную комиссию по поддержке малого бизнеса и развитию конкуренции во главе с первым вице-премьером Игорем Шуваловым.В процессе работы был заслушан Проект стратегии развития антимонопольного регулирования в Российской Федерации этого документа. Суть этого документа сводится к определенным показателям. Это и реализации решений Президента и Правительства Российской Федерации в области конкуренции, в том числе в рамках деятельности Правительственной комиссии по вопросам конкуренции и развития малого и среднего предпринимательства. Также речь идет о внесении изменений в законодательство Российской Федерации, направленных на совершенствование антимонопольного регулирования. В документе коснулись и разработки Модельного закона (Кодекса) Единого экономического пространства и Содружества независимых государств о защите конкуренции, включающего положения действующего антимонопольного законодательства Российской Федерации, в частности нормы, внесенные «третьим антимонопольным пакетом», а также предложения ФАС России по дальнейшему совершенствованию антимонопольного законодательства, в том числе касающихся введения правил торговых практик, расширения перечня запретов на недобросовестную конкуренцию. Необходимо наладить взаимодействие с судейским сообществом в целях выработки единых правовых подходов к применению антимонопольного законодательства и расширение практики участия судей в проводимых ФАС России мероприятиях, в том числе в рамках региональных семинаров-совещаний, а также реализовать отраслевые меры по защите и развитию конкуренции на товарных рынках и рынке финансовых услуг и многое другое.Руководитель ФАС России рассказал о необходимости российского ведомства соответствовать лучшим практикам мира. «Главный элемент нашей стратегии на 12 лет - соответствовать элитным практикам защиты конкуренции. Подготовительная работа завершена - время идти дальше, необходимо уровнять наши практики с лучшим мировым законодательством», - подчеркнул он.На заседании назвали важным укрепление взаимодействия с органами внутренних дел, органами прокуратуры, налоговыми и иными государственными органами как на федеральном, так и на региональном уровнях, в целях повышения эффективности проведения совместных мероприятий и расширения информационного обмена; совершенствование механизмов взаимодействия федеральных органов исполнительной власти и бизнес-сообщества в рамках системы «Открытое правительство» на основе Совета по конкуренции, общественно-консультативных и экспертных советов при ФАС России, а также широкое применение в практической деятельности антимонопольных органов методов экономического анализа и информационных источников, в том числе базы данных по конъюнктуре цен на товарных рынках и базы данных аналитических отчетов в целях выявления сопоставимых рынков.«Сегодня нами выстроена сильная законодательная и институциональная база для проведения эффективной конкурентной политики в России. Более того, впервые в истории создана Правительственная комиссия по конкуренции, которая будет обеспечивать координацию действий органов власти на всех уровнях, направленных на развитие конкуренции. Все это свидетельствует о том, что нам отведена отдельная роль в построении новой экономики России», - отметил в своем докладе И. Артемьев.