На защите прав человека

В июле текущего года Институт уполномоченного по правам человека в Ставропольском крае отметил свое десятилетие.

Ставрополье было 20-м в списке из 89 субъектов Российской Федерации, которые учредили у себя этот новый для России государственный орган дополнительной защиты прав и свобод человека. На сегодня этот орган утвержден лишь в 67 субъектах Федерации, в остальных общественность еще борется за это. Что же касается Северо-Кавказского федерального округа, то этот орган создан во всех субъектах и давно стал необходимым звеном в системе государственных органов.Заслуженный юрист России Алексей Селюков возглавляет этот институт в Ставропольском крае со дня его образования. Сегодня Алексей Иванович - это один из опытнейших уполномоченных по правам человека в субъектах России. Во многом благодаря именно ему на Ставрополье деятельность аппарата уполномоченного эффективно влияет на соблюдение прав и свобод человека государственными, в том числе правоохранительными и судебными, органами.Важным событием в истории Института уполномоченного стала состоявшаяся в августе 2012 года встреча Президента РФ с уполномоченными по правам человека в субъектах Российской Федерации.Обращаясь к уполномоченным, он говорил о том, что государство многое делает для того, чтобы обеспечить законные права и интересы граждан. Впрочем, это основная цель любого государства и исполнительной власти на любом уровне: и на муниципальном, и на региональном, и на общефедеральном. И в этой связи работа уполномоченных, как работа людей абсолютно не зависимых от государственной власти, безусловно, является очень и очень важной: «Вы являетесь моими прямыми сотрудниками в работе по защите интересов и законных прав наших граждан...», -сказал Президент РФ.При этом он предостерег уполномоченных от попыток смешивать правозащитную деятельность с политической, заявив: «Омбудсмен не должен быть связан с какой-то конкретной политической партией и не должен заниматься политической деятельностью. Этот институт является личностным, он основан на авторитете конкретного человека, с мнением которого власть любого уровня должна считаться».С этим высказыванием не поспоришь. Тем более что высокий авторитет Алексея Ивановича Селюко-ва позволил ему, первому уполномоченному по правам человека в Ставропольском крае, в третий раз в результате рейтингового объективного Интернет-голосования быть избранным на эту должность.«Наш государственный орган состоялся, стал необходимым признаваемым властями и населением, звеном в системе государственных органов в крае», - говорит Алексей Иванович.Это подтверждается не только поздравительными телеграммами, поступающими по праздникам и юбилеям, но и обращениями граждан. За эти годы аппарат уполномоченного по правам человека на Ставрополье разрешил более 30 тысяч обращений. Что же, цифра очень даже внушительная. Авторами заявлений, как правило, являются обездоленные, беспомощные люди, порой потерявшие последнюю надежду.Очень оперативно отреагировала на обращение уполномоченного с просьбой решить сложный жилищный вопрос для семьи многодетной матери М. Дудни-ковой администрация города Кисловодска.Из поступившего в аппарат уполномоченного заявления этой женщины следовало, что у нее трое малолетних детей. Сама она является малоимущей матерью-одиночкой. Была зарегистрирована и жила по месту жительства своих родителей, имеющих скромное жилье в Кисловодске, площадью всего 14 кв. м. Из-за неприязненных отношений с родителями и отсутствия элементарных жилищных условий она с ними не проживала. Многодетная мать вынуждена была жить с детьми на выделяемое государством пособие в 1800 рублей. Ясное дело, что эта обездоленная семья влачила жалкое существование, ютясь в подъездах многоквартирных жилых домов.Уполномоченный, тщательно изучив жалобу, направил руководству курортного города ходатайство с просьбой изыскать возможность для решения этой жилищной проблемы.Спустя некоторое время в адрес уполномоченного поступил ответ, из которого следовало, что многодетной матери М. Дудниковой выделено жилье в маневренном жилом фонде города с постановкой на жилищный учет в администрации города.В среднем в аппарат уполномоченного поступает в год около 4 тысяч обращений. Возможно, это меньше, чем в других субъектах Федерации, но в них надо хорошо вникнуть и тщательно изучить. Фактически удовлетворяется около половины поступивших заявлений.

В числе обращений около половины составляют жалобы на решения, приговоры и постановления судебных, следственных органов, на противоправные действия самих сотрудников полиции.В адрес уполномоченного поступила жалоба пяти-горчанок Татьяны Ивановны и Татьяны Николаевны, в которой ими были указаны нарушения права на справедливое следственное разбирательство уголовного дела.Аппарат уполномоченного внимательно изучил эту жалобу.Авторы этого заявления по данному делу были признаны потерпевшими. Кстати, они обращались с письмом и в редакцию газеты «Кавказская здравница». После внимательного изучения всей этой ситуации в газете была опубликована статья по этому поводу. Прошло некоторое время, мы даже думали, что тема эта исчерпала себя и в печальной истории давно уже поставлена жирная точка. Но нет, видимо, мы поторопились.Вернемся к выводам уполномоченного.Поводом для возбуждения уголовного дела послужили заявления вышеупомянутых женщин о покушении на хищение путем обмана домовладения брата авторов жалобы В. Кипариси, умершего в октябре 2007 года.В марте 2012 года заместителем прокурора Ставропольского края И. Гладченко выписано требование об устранении нарушений федерального законодательства, допущенных в ходе предварительного расследования.Принимаемые следственными органами меры для установления обстоятельств совершенного преступления и виновных лиц недостаточны и неэффективны, о чем свидетельствует то обстоятельство, что на протяжении более двух лет по уголовному делу до настоящего времени не принято законное процессуальное решение.Алексей Иванович посчитал требование заместителя прокурора края законным, обоснованным и справедливым.В июле текущего года Пятигорским городским судом было вынесено частное постановление о безответственном отношении к служебным обязанностям заместителя начальника СУ ГСУ ГУ МВД России по Ставропольскому краю, которое доведено до сведения заместителя начальника ГСУ МВД России по СК.«Считаю, что Ваше право на справедливое следственное разбирательство уголовного дела в разумный срок нарушено», - таковым было заключение Уполномоченного по правам человека в Ставропольском крае.Кстати, дело это сложное и не исключено, что до его завершения еще далеко. Главное, что аппарат уполномоченного внес свою «лепту» в справедливое разрешение данного уголовного дела.Подобных «живых» примеров можно привести великое множество. Считаю, в этом нет необходимости, ибо общая картина и без того ясна.Одним из основных итогов деятельности уполномоченного считается создание и работа Экспертного совета по вопросам соблюдения прав и свобод человека, в состав которого входят авторитетные общественные деятели Ставрополья.Не менее важно и то, что вокруг уполномоченного давно уже сформировался юридически грамотный и авторитетный корпус помощников и представителей в городах и районах края, что укрепляет его связь с населением края.