Юрий Белый: Работы невпроворот

В конце марта исполняется 20 лет с начала работы Государственной Думы Ставрополья. Нынешний состав депутатов парламента края пятый по счёту. Они работают над совершенствованием законотворческой базы нашего региона вот уже третий год. О деятельности законодательного корпуса в минувшем году и о планах на будущее на брифинге рассказал председатель краевой Думы Юрий Белый, отвечая на вопросы представителей СМИ края.

Он отметил, что за истекший период состоялось десять пленарных заседаний, на которых были приняты 124 краевых закона, в т.ч. 22 - основных (базовых). Также были внесены изменения в 102 принятых ранее законодательных акта. Большая их часть была внесена представителями исполнительной власти. Но, конечно, самым важным было принятие бюджета края на 2014 год, потому и беседа началась с этого вопроса.

Деньги любят счет

- В ходе принятия Закона «О бюджете на 2014 год» увеличивался госдолг, дефицит, сокращались социальные расходы… Хотелось бы услышать вашу оценку главного финансового документа края.

- Не бывает хороших бюджетов. Я посмотрел данные по соседям - у них сложнейшая ситуация. Скажем, в Краснодарском крае дефицит бюджета за прошлый год составил около 29 млрд. рублей. У нас в 2013 году он был 1 млрд. 300 млн. Нас не пугает то, что предел дефицита бюджета приблизился к 15 процентам - 14,8 %. В других регионах эта планка намного выше. Больше всего нас беспокоит вот что. За пять лет мы увеличили финансирование социальной сферы на 38,5 млрд. рублей, включая рост зарплаты работников отрасли. Это практически половина бюджета 2014 года. Мы выполнили указы Президента РФ. Ни рубля на эти цели Федеральный центр нам не дал. Он дал средства на модернизацию здравоохранения, на образование и на ряд других программ… Ничего страшного не произошло. Главное - не залезать в долги перед банками. И ещё одна цифра - только на обслуживание государственного долга мы потратим более 1 млрд. рублей. Это проценты, которые мы обязаны платить. Но выход мы всё равно найдём.

- Каким образом можно наполнить краевой бюджет?

- Нужно развивать производство на местах. Это приведёт к поступлению налогов. За прошлый год промышленность увеличила свои объёмы на 1,3 процента. Это мало. Вот если бы процентов на 10 увеличили, тогда бы и наполняемость бюджета была лучше. Сельское хозяйство увеличило производство на 21,3 процента. По темпам прироста аграрной отрасли край занимает ведущее место в стране. Коммерсанты должны помнить эту фразу: «Заплати налоги и спи спокойно». К сожалению, собираемость налогов - ахиллесова пята бюджета, впрочем, как и в других регионах. Хотя по управлению финансами Минрегионразвития РФ дал нам высокую оценку. Также надо больше полномочий по сбору налогов передавать муниципалитетам и городским округам. И последнее - надо видеть островки роста. Мы так трудно принимали Закон «О патентной деятельности». Но сейчас люди, занятые частным извозом, другими видами предпринимательской деятельности, покупают патент, платят налоги, и ситуация улучшилась.

Чтобы не допустить беды

- В связи с трагическими событиями в Волгограде и Пятигорске будут ли приняты какие-то законодательные акты, направленные на борьбу с терроризмом?

- Эта тема действительно острейшая. То, что происходит на Северном Кавказе, да и в ряде других регионов - это открытая война против жителей России, и не видеть этого нельзя. Поэтому нужно ужесточить законодательство. Государственная Дума РФ рассмотрела пакет законов по антитеррористической деятельности. Как только мы их получим, тоже внесём ряд предложений в краевую законодательную базу. К сожалению, сами регионы не могут заниматься вопросами безопасности - это полномочия Федерального центра и соответствующих структур, но мы думаем об этом. Так, мы много спорили, когда вносили изменения в краевые законы «О казачестве» и «Об участии граждан в обеспечении охраны общественного порядка», но уже есть результаты - казачество занимается сегодня охраной правопорядка, из краевого бюджета выделяются средства на эти цели, и немного стало спокойнее. А сейчас наш комитет по безопасности работает над Законом «О народных дружинах». Если бы при каждом отделе внутренних дел были такие дружины по 100 - 150 человек, наверное, было бы поспокойнее на наших улицах. Такой закон собираются принять и на федеральном уровне. Должны быть гарантии для этих людей, нужно найти средства, чтобы они работали небесплатно. Думать об этом нужно и муниципалитетам, и краевой власти, без этого мы дальше не продвинемся. Мы также должны подумать о большем насыщении наших улиц и учреждений камерами видеонаблюдения. В каждой школе, в каждом детском саду должна вестись видеосъёмка. Мы обсуждаем вопрос об установлении видеокамер за счёт бизнеса в различных учреждениях, в т.ч. развлекательных. Это нужно делать и в Ставрополе, и в Пятигорске, и в Кисловодске и в других городах и даже сёлах. Думаю, мы найдём на это деньги. У нас есть в крае программа «Безопасный город». Вместе с исполнительной властью мы думаем над тем, как наполнить её средствами. Но важно, чтобы камеры не просто работали. Главное, куда будет стекаться информация и чтобы был свободный доступ к ней правоохранительных органов. Но, самое главное, нужно быть бдительным каждому гражданину. Не секрет, что часто преступления совершают граждане, приезжающие из соседних регионов. Значит, нужно устанавливать какой-то другой порядок их регистрации. Мы с такими инициативами в федеральную Думу выходим.

- Совсем свежая трагическая история в Москве, когда школьник убил двух человек, обнажила проблему хранения дома огнестрельного оружия. По нашему краю «гуляет» оружия, наверное, не меньше, чем в столице. Что-нибудь депутаты собираются делать в направлении ужесточения контроля за ним?

- С оружием шутить нельзя. На одном из пленарных заседаний этот вопрос тоже рассмотрим. Мне кажется, все мы допустили одну большую ошибку. Процесс воспитания детей ныне лёг лишь на семью. Однако воспитывать личность должны ещё и школа, и детский сад, и институт. Если все мы не будем заниматься воспитанием, то подобных трагедий нам не миновать.

У всех на слуху

- Как обстоят дела с разбирательством истории распродажи земель в Русском лесу Ставрополя под частное строительство?

- Как председатель Думы, я дал поручения двум комитетам - по безопасности и природоохранной деятельности - подключиться к этой ситуации. Ею занимается и исполнительная власть, и губернатор, и правительство, и министерство природных ресурсов. Что же там произошло? Авторы этой комбинации придумали хитрую схему. Первоначально администрация города Ставрополя передала эти участки для общего пользования дачного некоммерческого товарищества «Механизатор». Никаких нарушений в его регистрации нет. По Лесному кодексу можно брать в аренду такие участки леса, но потом «умные» юристы подсказали, как сделать, чтобы один участок разделить на отдельные… Данным вопросом серьёзно занимается и природоохранная прокуратура края. К сожалению, суды были проиграны, вплоть до Верховного. Но речь на них шла только о правильности выделения этого земельного участка ДНТ «Механизатор». А вот то, что поделили на участки, зарегистрировали их - это уже нарушение закона. При этом третьи собственники земли являются уже добросовестными приобретателями. Что надо делать? Необходимо отменить незаконное распределение этих участков председателем дачного товарищества. И городская власть должна установить земельный налог, а не просто плату за земельные участки. И тогда собственники будут платить за сотку не тысячу рублей, а, скажем, 50. Умножаем их на шесть соток и получаем 300 тысяч рублей. Думаю, многие откажутся от этой земли. И ещё важно: нельзя допустить, чтобы там началась вырубка леса. Хотя она мало-помалу осуществляется. Этот участок земли уже отмежован, он зарегистрирован как земли Гослесфонда, и есть надежда, что мы все вместе отстоим этот массив для потомков.

- Всех нас волнует судьба аэропорта города Ставрополя. В ноябре депутаты предложили создать межведомственную комиссию, которая будет заниматься вопросами приватизации краевого имущества. Хотелось бы узнать, создана ли она и кто в неё вошёл?

- У меня есть официальные документы по аэропорту - сто процентов этого имущества принадлежит Ставропольскому краю. Там есть схема вывода этого имущества, но она пока не приведена в действие. Вот депутаты как раз и смотрят, чтобы этого не произошло. На балансе акционерного общества находится не только здание аэропорта, там есть и самолёты, и вертолёты. Но почему-то их балансовая стоимость показана невысокой, и если бы мы все сложились, пару вертолётов купили бы точно. Кто делал такую оценку, почему вертолёт стоит дешевле иномарки, мне не понятно. Самолёт АН-2 также минимальную цену имеет. Думаю, с исполнительной властью мы разберёмся в этом вопросе. Собственником аэропорта является правительство Ставропольского края в лице министерства имущественных отношений. И по закону только оно может обращаться в суды со своими вопросами.

- Недавно депутаты законодательного собрания Краснодарского края приняли единственный в стране закон «О производстве органической сельскохозяйственной продукции», основанный на чистых технологиях. Собирается ли Дума Ставропольского края работать в направлении производства в нашем регионе органически чистой продукции?

- Нельзя говорить о том, что на прилавках много «химической» продукции. Однако лучше употреблять ставропольские продукты - они чище тех, что завозятся из-за пределов края. Наши сельхозтоваропроизводители сегодня вносят не так много минеральных удобрений по сравнению с советским периодом, меньше применяют других химикатов, поэтому наша продукция полезная, но её мало в продаже. Аграрии могли бы отказаться от применения сельхозхимии, однако без неё снижаются урожайность и другие показатели выращиваемого урожая, а это невыгодно им. Во-вторых, цена на экологически чистую продукцию будет в несколько раз выше, чем на обычную, и наши люди сегодня не готовы массово её покупать. Знаю, что федеральная Дума собирается скоро рассматривать закон о генномодифицированной продукции. Вот его я полностью поддерживаю, т. к. не известно, как она аукнется потом на многих поколениях. На Ставрополье есть предприятия, производящие детское питание. Там, конечно, должны применяться экологически чистые продукты. Они должны быть очень качественными, потому что иммунитет закладывается с младенчества.

Переходя на личности

- Юрий Васильевич, всех нас интересуют судебные разбирательства в отношении ваших коллег - депутатов Калугина и Дубровского. Почему они затягиваются?

- Говорил неоднократно, что я больше всех заинтересован в том, чтобы их дела были переданы в суд. Вы знаете, что у нас только он может признать человека виновным. У меня есть личные контакты с депутатом Калугиным, есть письменные с депутатом Дубровским, и мы с ними общаемся. Но депутаты, как каждый из нас, могут совершить ошибку. 12 февраля будет коллегия Следственного комитета по Ставропольскому краю, на которой будут обсуждаться и другие резонансные и тяжкие преступления. Мы отправляем запросы в прокуратуру и Следственный комитет, но не всегда получаем на них ответы, потому что есть тайна следствия. Но в ближайшее время оба этих дела будут переданы в суд.

- Если бы у вас была возможность досрочного отзыва, вы бы воспользовались ею?

- Да. Когда это ЧП возникло с Калугиным, первое, что я сказал Валерию Владимировичу, это то, что нельзя уезжать с места происшествия - с любого. Если бы он этого не сделал, то, уверяю, эта тема была бы уже закрыта. Что касается второго коллеги, сложно с ходу судить, кто виноват. Однако девочка была несовершеннолетней, что усложняет действия следственных органов.

- На последнем заседании Думы СК был принят новый Закон «О ветеранах». В первом чтении в нём были отдельно прописаны размеры материальной поддержки наших земляков, которым было присвоено звание «Герой труда Ставропольского края», и награждённым краевыми медалями, но во втором чтении на этом не акцентировалось внимание. На какую помощь они могут рассчитывать?

- На заседаниях думских комитетов все эти вопросы подробно рассматриваются. Что касается, скажем, звания «Ветеран труда», Ставрополье входит в пятёрку регионов, где за него платят больше всего. Что касается Героев труда и почётных граждан Ставропольского края, для них предусмотрены разовые выплаты - 100 тыс. рублей на руки, за вычетом налога… Мы в долгу перед категорией «Дети войны». Мы не выплачиваем им никакую денежную компенсацию. Сейчас наши депутаты работают над этим проектом. Для того, чтобы выплачивать детям войны ежемесячно по 500 рублей, необходимо дополнительно 550 млн. рублей в год. Мы ставим этот вопрос перед Федеральным центром, считая, что на них должно распространяться действие Закона о ветеранах войны. Но, к сожалению, эту категорию мы пока никак не охватили.

- Вопреки обещанному, пока не всем ветеранам Великой Отечественной войны выделены квартиры, необходимо около 50 млн. рублей. Как будет решаться этот вопрос?

- Его предполагается решить к 70-летию Победы. Дело в том, что список ветеранов постоянно увеличивается. Нередко их к этому подталкивают дети и внуки - встань на очередь и получи квартиру. К 2015 году все ветераны будут обеспечены квартирами. Они строятся на федеральные средства. И причин для беспокойства у ветеранов ВОВ не должно быть.

Жизнь, как она есть

- В прошлом году на публичных слушаниях от главного налоговика края прозвучала информация о том, что ставропольские строительные компании платят чуть ли не самый низкий процент по налогам, чуть ли не в два раза меньше, чем в среднем по России. Почему строительные компании, которые получают колоссальную выручку, находятся в таких условиях?

- В своё время, анализируя ситуацию по краю, я обратил внимание на то, что 60 процентов строительных компаний работают с убытком. Немало убыточных и среди промышленных предприятий. Получается, самая прибыльная отрасль - сельское хозяйство, где лишь 13 процентов предприятий убыточны. А вот гостиничные бизнес и предприятия общественного питания тоже чуть ли не все работают с убытком. Два отраслевых комитета Думы этот вопрос рассматривали и выяснили, что там идёт прямое уклонение от налога на прибыль организации. По отчётным данным, наши строители получают неплохую зарплату, уступая по этому показателю в двух федеральных округах лишь Ростовской области. Вот я удивился: зарплата хорошая, квартиры продаются (промышленных объектов строится сейчас не так много а прибыли у них, видите ли, нет. Нужно разобраться в этой ситуации - пусть строители платят так же, как и представители других направлений экономики.

- Много шума наделала история с коммунальными счетами в Нефтекумске. Можно ли было предотвратить ситуацию, а не решать её после того, как всё это произошло?

- Коммунальщики обещали сделать перерасчёт, но деньги населению пока не вернули. Они заявляют, что компьютер виноват: он ошибся. Вообще жилищно-коммунальное хозяйство - острейшая проблема. Наш профильный комитет в прошлом году провёл в этом зале бесчисленное количество заседаний. Около 70 процентов обращений граждан в краевую Думу связана с ЖКХ. Мы интересуемся у них, почему вы считаете, что это должна решать власть. Если есть вопросы, нужно идти в управляющую компанию всем подъездом, кричать об этом, шуметь. Другого нет пути. Можно принять сотни законов, но будут ли они работать - вот вопрос. А ведь речь идёт о наших деньгах. У нас в крае люди платят около 2 млрд. рублей за коммунальные услуги - это солидная сумма. Но эти деньги распределяются неправильно, кое-кто греет руки на этом. В своё время люди приватизировали жильё и не задумывались о состоянии коммуникаций, а сейчас все эти трубы ржавеют, приходят в негодность. В сельской местности в непогоду столбы падают, потому что их не меняли 50 лет. Около 3 тыс. км газовых сетей находятся без обслуживания 40 лет. Если в ближайшее время не начать решать проблемы ЖКХ, это может быть чревато очень серьёзными последствиями. Большей части панельных домов в Ставрополе подходит к концу срок эксплуатации. Представляете, сколько людей нужно будет расселить? А государство не занимается этим вопросом. Если мы не разъясним людям, что без ремонта таких домов они останутся просто без жилья, что будет, куда они пойдут жить потом?

Юрий Васильевич также поделился своим мнением по поводу расширения проспекта Кулакова и завершения строительства улицы Космонавтов в Ставрополе, о воссоздании семейного детского дома Коргановых, об освобождении от транспортного налога владельцев автомобилей, работающих на экологическом топливе, и по другим важным вопросам.

Вадим ХНЫГИН.

НА СНИМКЕ: председатель краевого парламента Юрий Белый.

Фото Вадима ХНЫГИНА.