Вертикаль власти с ручным управлением

Глава государства Владимир Путин на практике убедил, что сильная президентская власть - необходимое условие для развития страны. Но и при сильном лидере нации без включения в политику широких слоев населения ограничиваются возможности институтов гражданского общества. Госдума РФ давно утратила даже невинный оппозиционный характер, а оптовые выборы по партийным спискам с гегемонией «Единой России» вообще превратили парламент и муниципальные органы в послушный, чтобы не сказать подобострастный, инструмент власти. Граждане положительно оценивают возврат к старой системе голосования по одномандатным округам и прямым выборам губернаторов, что даст возможность заявить о себе ярким личностям. Но это произойдет не сразу. Номенклатурная орбита на Руси неистребима. Вот и ходит, словно песенка по кругу, чиновничья рать - под руку с бездарностью и некомпетентностью, с несостоятельными амбициями и нарастающей коррупцией. А квалифицированные специалисты прозябают в рекрутах так называемой оппозиции с ярлыками «хулителей» и «очернителей», хотя на самом деле среди них немало как раз достойных и уважаемых людей.Ставрополье не составляет исключения. Нашему краю повезло, что все шесть постсоветских губернаторов родом из наших мест, земляки не в одном поколении. Казалось бы, уж кому лучше знать местную элиту. Но и в этом таится определенная опасность, потому что зачастую приходится тасовать одну и ту же колоду правящих чиновников. Как правило, новый глава региона подбирает свою команду исполнителей. Ничего предосудительного в этом нет, нужны надежные люди, на которых можно положиться. Но при очередной смене краевого руководства на ключевые посты нередко возвращаются временно оставшиеся без портфелей начальники. А среди них случаются и одиозные личности.

Недавно широкий общественный резонанс вызвало назначение полпредом губернатора бывшего спикера краевой думы Андрея Уткина. Региональная пресса дотошно смаковала сомнительные подробности его карьеры, которая завершилась возбуждением уголовного дела против него и ближайшего соратника по партии «Справедливая Россия», бывшего ставропольского градоначальника Дмитрия Кузьмина. Последний, как известно, упрятался от следствия за рубежом, а вот Уткин переждал условный срок на малой родине и неожиданно оказался вновь востребованным. Если бы такой выбор глава Ставрополья Владимир Владимиров четко и прозрачно обозначил до его назначения своим полпредом, то бурного недоумения, пожалуй, не случилось бы. Но вопрос остается открытым, чем все-таки объяснить появление в номенклатурной обойме оступившегося, мягко говоря, чиновника: то ли «подсказкой сверху», то ли нехваткой кадров… И не навредит ли такое решение Владимирову на предстоящих в сентябре выборах губернатора.

Напомним, что из пяти предыдущих губернаторов четверо назначались, и только единственный Александр Черногоров избирался всенародно. Возвращение к прямым выборам в этом году обострило и без того непростую политическую ситуацию на Ставрополье. Естественно, кандидатом № 1 является Владимир Владимиров. Во-первых, это выбор президента, который назначил его временно исполняющим обязанности губернатора до единого дня голосования в сентябре. Во-вторых, это земляк, родом из Георгиевска, но в то же время человек для региона во многом новый - с богатым и долгим опытом управленца далеко от Ставрополья. Так что его свежий взгляд на малую родину вызывает у людей обостренный интерес, но куда важнее, что неординарные и открытые суждения молодого, ответственного и энергичного руководителя привлекают и умножают симпатии электората. Кстати, на днях открылся краевой штаб общественной поддержки губернатора, в который вошли Герои труда Ставрополья - ректор аграрного университета Владимир Трухачев, директор ессентукского санатория им. Сеченова Владимир Архангельский и другие авторитетные в регионе лица.

Но при любой власти существуют и опаленные тщеславием «постоянцы», которые участвуют во всех без исключения мероприятиях, чтобы не потеряться, чтобы всегда быть на виду, чтобы присутствовать поблизости к трону, а еще лучше - быть причастными к «кормушке». Потерявшие портфели чиновники готовы «служить» и кандидату № 1, и его оппонентам. Вот они и муссируют активно слухи, чередуя их с официальными сообщениями о руководящих негативных персонах. Скажем, назначение начальником отдела конкурентных процедур в краевом мин-экономики Павла Шурупова связано с грубейшими нарушениями, на что обратила внимание прокуратура Ставрополья, потребовав уволить молодого чиновника. А ведь главе региона Владимиру Владимирову приходится наводить порядок не только в краевом правительстве, но и в муниципальных органах. Вот он внимательно и присматривается, на кого можно и следует опереться, например, в городах-курортах Кавминвод.

Если с партийными вождями и лидерами страны, при всех оппозиционных, зачастую наигранных разногласиях, мы как-то определились, то в провинции ощущается острый дефицит компетентных руководителей. Искореженное выборами политическое пространство отдельно взятого региона, города или села всякий раз испытывает отсутствие человека, который мог бы объединить людей и повести их за собой на благо земляков. Так нужную нашей огромной стране вертикаль власти региональные чиновники, и особенно безответственные муниципальные «царьки», лихо интерпретировали в «ручное управление» политическими, экономическими и даже «независимыми» судебными процессами. Пресса публично заявляет о близорукости правоохранительных органов, которая свидетельствует о политической конъюнктуре, что очень плохо, потому что вор должен сидеть в тюрьме не только при Жеглове в фильме «Место встречи изменить нельзя», вор должен пребывать в местах не столь отдаленных при любых партиях. Но, видимо, чиновникам так сладостно приспособить местный ручной привод к федеральной вертикали власти.

Скажем, в последние годы немыслимой и губительной экспериментальной площадкой стал солнечный Кисловодск. Недавняя команда «варягов» во главе с пришлым мэром Виталием Бирюковым обрекла на обвал некогда прославленный курорт, потому что ключевой комитет имущественных отношений возглавил бывший риэлтор, жилищно-коммунальное хозяйство курировал бывший повар, а городской экономикой ведал недавний коммерческий директор мебельного магазина. Глубокий и неизлечимый паралич надолго охватил экологию, культуру, образование. Потому что власть имущие предпочитают опираться не на профессионалов, а на подобострастное и послушное окружение. Но сомнительно-влиятельная свита не столько делает короля, сколько губит его своей близостью и некомпетентностью.

Не потому ли еще более «чужими в городе» оказались чиновники, подобранные мэром Натальей Луценко. Именно ее деяния на главном посту побудили местную думу изменить Устав города-курорта, чтобы впредь вместо прямых выборов подобных градоначальников назначать сити-менеджера. В конце мая истекли полномочия Луценко, и теперь кисловодчане лихорадочно гадают на кофейной гуще, кого им назначат из управленцев. Не секрет, что здесь не обойтись без весомого и обоснованного напутствия Владимирова, чтобы у руля оказался человек, способный разворошить гнездо временщиков у власти. Так что не случайно, быть может, на закате сегодняшней кисловодской мэрии в ее рядах появился дополнительный заместитель главы города-курорта по инвестициям и туризму Максим Клетин, которому якобы прочат пост сити-менеджера.

Новый «назначенец» успел поколесить по Ставрополью и даже по Югу России. Он обзаводился сослуживцами в различных акционерных обществах, а в последнее время трудился во властных структурах - начальник отдела координации действий по созданию особой экономической зоны в краевом министерстве экономического развития, заместитель главы Невинномысска. Когда бывший градоначальник города химиков Константин Храмов перешел премьер-министром в волгоградское правительство, за ним потянулся и Клетин. Правда, не надолго. Вскоре он вернулся в минэкономразвития Ставрополья. Любопытно, что в свое время он был освобожден от должности заместителя руководителя комитета экономического развития в администрации краевого центра - без объяснения причин. Теперь Максим Клетин «засветился» в Кисловодске - и, скорее всего, не зря. Если это действительно протеже краевой власти, то не лучше ли было сказать об этом открыто. Люди в таких случаях предпочитают прозрачную, а не закулисную ситуацию. Но вся эта туманная история увенчалась на днях сенсационным сообщением: мало кому известный в Кисловодске Максим Клетин оказался фигурантом уголовного дела якобы по фактам своей прежней деятельности.

Конечно, в кадровой политике губернатору Ставрополья можно только посочувствовать. От проверенной годами партийной школы кадров сегодня остались лишь воспоминания. В том же Кисловодске руководство городским образованием запросто могли доверить …косметологу. На любой аргумент о своих глубоких провалах несостоявшиеся реформаторы отвечают презрительной усмешкой: «Совок ты». А «совки» - это и те, кто победил фашизм в Великой Отечественной войне, кто отправил к звездам первого в мире космонавта, кто поднимал целину, строил ГЭС, восхищал планету балетом, музыкой, талантами… Как важно «задержать» побольше таких «совков» на Кавминводах, потому что курорты без них пропадут, потому что специалисты, преодолевшие в советские годы все крутые ступени

иерархической лестницы, нужны и сегодня, чтобы противостоять пронырливым временщикам у власти.

Такое уже случалось, когда нагрянувшая перестройка с непродуманными реформами должна была, казалось бы, востребовать совершенно «инакомыслящих» лидеров, но тон по-прежнему задавали опытнейшие руководители старого, советского образца - заслуженный строитель РФ Петр Тырнов, авторитетный управленец (не путайте с надуманными «менеджерами») Виталий Харин, вдумчивый партийный работник Николай Земцев. Они и сегодня в действующей номенклатурной обойме Кисловодска - на руководящих должностях, в общественных структурах. Но мы вправе надеяться, что эти и другие признанные «совки» не уйдут добровольно в тень, чтобы их весомое слово и дело вдохновляли новое поколение принципиальных и честных лидеров в политике, в экономике, в культуре, в развитии федеральных курортов Кавминвод, чтобы их призвал под свои знамена губернатор Ставрополья.

На днях состоялся первый отчет главы Ставрополья перед краевой Думой. Депутаты ожидали услышать, прежде всего, концепцию будущего, которую Владимир Владимирович Владимиров образно обозначил своими инициалами: концепция трех «В» - «Время Вырываться Вперед!». Обозначил он и кадровую позицию - держать в команде некомпетентных чиновников не собирается. Хорошо бы озадачить такой позицией и городские администрации Кавминвод.

Есть пугающая закономерность - чем бездарнее чиновник, тем он незаметнее, а чем ничтожнее - тем мстительнее. Не этим ли правилом объясняется порой подбор муниципальной команды, когда ее ряды вместо авторитетных, думающих и болеющих за свой город людей заполняют некомпетентные, коррумпированные, но послушные проходимцы. Потому и вырос в стране совершенно новый класс непотопляемых чиновников. Потому и некогда знаменитый советский лозунг переиначили в анекдот: кадры решают - и всё! Нельзя забывать, что, кроме послушных, но бездарных назначенцев, вокруг немало действительно профессиональных, инициативных, деловых и предприимчивых людей, готовых работать на благо страны, региона, города.

Анатолий ДОНСКОЙ.

Фото Василия ТАНАСЬЕВА.