Перспективы и проблемы детского туризма

Открывая заседание, Ирина Кувалдина отметила, что детский туризм является мощным стимулом для духовного и патриотического воспитания молодого поколения. Но в то же время имеется ряд правовых недоработок в перевозке детей автомобильным транспортом, в размещении их в наших летних лагерях, которые, кстати, пользуются большим спросом у семей из Москвы.

В своем докладе начальник отдела по развитию туристской деятельности министерства культуры Ставропольского края Евгений Ступников доложил о проделанной работе по развитию детского туризма в соответствии с протоколом первого заседания Координационного совета, состоявшегося в Ессентуках 19 января этого года. Он подчеркнул, что детский туризм в России имеет статус социально значимого и регламентируется нормативно-правовыми актами как на федеральном, так и на региональном уровне. В течение 2016 года министерством культуры края совместно с органами исполнительной власти, администрациями органов самоуправления края и туристскими организациями удалось сформировать перечень туристских маршрутов, расположенных на территориях муниципалитетов, по которым уже были организованы экскурсионные туры для детей. Также совместно с туроператорской компанией края был разработан туристский маршрут выходного дня «Усадьбы Юга России», который входит в федеральный проект Министерства культуры РФ «Русские усадьбы». В рамках данного маршрута может быть организован тур для детей, рассчитанный на 3 дня и 2 ночи, включающий посещение городов-курортов Кавказских Минеральных Вод. Стал претворяться в жизнь туристский проект «Чудеса Ставрополья». Туристские образовательные маршруты посетили более трех тысяч учащихся 5 – 11-х классов при помощи администраций муниципальных районов. Сюда вошли маршруты: «Лермонтов на Кавказе», «Великая Отечественная война на улицах Пятигорска», «Места, воспетые поэтом» в Кисловодске, «Чудеса Ставрополья» в Ставрополе и «Чудеса Ставрополья. Село Александровское».

Кроме того, была проделана большая работа по формированию перечня маршрутов детского туризма на Ставрополье с учетом предложений администраций городских округов и муниципальных районов края в соответствии с федеральной Программой развития детских экскурсий и туристских маршрутов в субъектах РФ на период до 2020 года. Остановился Евгений Ступников и на проблемах транспортной перевозки организованных групп детей. Представители туристских организаций края отмечают повышенную сложность организации детских экскурсионных туров в связи с исполнением требований Постановления Правительства РФ от 17 декабря 2013 года за № 1177 «Об утверждении Правил организованной перевозки группы детей автобусами», которые вступают в силу с 1 января 2017 года. В связи с этим отмечается снижение детских организованных перевозок в экскурсионных целях. «Решение проблемы, – считает Евгений Ступников, – возможно посредством определения системы мер поддержки и стимулирования организаций, которые разрабатывают и реализуют межмуниципальные туристские маршруты на территории Ставропольского края.

Интересно прозвучал доклад на заседании «Об организации детских экскурсионных туров по образовательным туристским маршрутам в муниципальных районах Ставропольского края на примере Александровского муниципального района» заместителя главы администрации Александровского муниципального района края Владимира Мацкевича. Он рассказал об основных направлениях таких образовательных туров, а их на территории района великое множество. Это и экологический туризм, ландшафтный туризм, благо Сарматское море оставило здесь уникальные природные скальные образования в виде слона, черепахи, бегемота, замков и так далее. Очень популярен этнографический туризм, так как село посещали многие известные люди России. А на соленое озеро с целебной грязью и на Целебный источник приезжают семьи из многих уголков Северного Кавказа. Стал популярен «Сон на пчелах», организованный на пчелином дворе. С удовольствием посещают экскурсанты конный завод № 170, где знакомятся с лошадьми, завоевавшими призы на международных соревнованиях. С гордостью рассказывал Владимир Мацкевич о спортивно-оздоровительном комплексе с прекрасным плавательным бассейном. Очень тесно Александровский район сотрудничает с властями Благодарненского и Петровского районов, с муниципальными районами Астраханской и Волгоградской областей.

О проблемах в организации детского отдыха и экскурсионных туров туроператорами Ставропольского края доложила на заседании директор ООО «Лайт» Наталья Пархоменко. Вплоть до 90-х годов XX века государство планомерно занималось организацией образовательного и познавательного досуга детей. В течение учебного года два-три раза в месяц школьники принимали участие в различных экскурсионных программах, которые способствовали обогащению их знаний по истории, географии и культуре родного города и края. В каникулярный период детям были доступны более длительные путешествия по территории всей страны, которые осуществлялись посредством автомобильного и железнодорожного транспорта – это знаменитые турпоезда. К сожалению, в настоящее время для них даже история родного города является неизвестной. Профессиональные коммерческие организации, туроператоры, внесенные в Единый федеральный реестр, сталкиваются со многими проблемами, особенно в организации детского туризма. И в первую очередь с экономическими проблемами. Меры, предпринимаемые государством для развития детского туризма, во многих случаях практически невыполнимы, во всех случаях они ведут к удорожанию туристского продукта. И поэтому компания-перевозчик ставит в приоритет работу со взрослыми группами, так как при одной и той же прибыли хлопот с детской группой гораздо больше. Другая проблема, как отметила Наталья Пархоменко, заключается в размещении детских групп. И ценовая политика гостиниц, гостевых домов, особенно в центре городов, не дает возможности к их размещению. Проблемы возникают и при организации питания детей. По регламенту для них положено трехразовое горячее питание, а вот точек общественного питания, которые могли бы предложить качественный и при этом экономичный комплексный продукт, очень и очень мало. Еще одним препятствием для развития культурного и познавательного детского туризма является дороговизна входных билетов в музеи, картинные галереи, на территории природных заповедников. И в результате туристские и экскурсионные туры для детей становятся очень затратными и не все родители могут себе это позволить.

В связи с этим, как предложила Наталья Пархоменко, с помощью государственных структур необходимо восстанавливать и разрабатывать новые профориентационные, военно-патриотические, краеведческие, тематические и интерактивные экскурсионные туры, связанные со школьной программой. «Учитывая все изложенное, – подвела итог Наталья Вячеславовна, – можно сделать вывод, что для развития детского туризма и его профессиональной организации необходимо сделать еще очень и очень многое. Представители туриндустрии прикладывают весьма значительные усилия для развития именно этой отрасли, и если краевые и муниципальные власти смогут оказать им поддержку в вопросах, касающихся государственной компетенции, то в результате мы получим высокий, а самое главное, своевременный результат».

С интересным отчетом приехала на заседание Координационного совета директор краевого Центра экологии, туризма и краеведения Татьяна Зима. Так, в октябре 2016 года 108 мальчишек и девчонок из разных уголков Ставрополья приняли участие в Национальной программе детского культурно-познавательного туризма «Моя Родина» с целью популяризации культурного наследия народов Российской Федерации и приобщения молодежи к истории и культуре России. Данная программа включала в себя четыре туристских маршрута: «Моя Россия: град Петров», «Москва – Золотое кольцо», «Русские усадьбы. Литература», «Культура Крыма – детям». За 2016 год Центром проведено 120 образовательных экскурсионных программ с охватом около четырех тысяч учащихся. География поездок учащихся достаточно обширная и охватывает многие объекты Северо-Кавказского и Южного федеральных округов.

О некоторых планах на будущее с корреспондентом поделилась после заседания Ирина Кувалдина. «В советское время было спонсирование детского туризма, а сейчас пока такая система не продумана на федеральном уровне, – отметила Ирина Владимировна, – поэтому мы стараемся это делать на уровне Ставропольского края. Детский туризм является более затратным, чем взрослый, и мы переходим на систему, которая позволяет нам помогать турфирмам в этом направлении. Использование школьных автобусов, школьных помещений позволит обеспечить максимальный охват учеников детским туризмом. Сейчас мы ставим задачу пошире для того, чтобы более массово охватить большее количество детей. У нас есть театральные абонементы, в рамках которых во всех школах проводятся выездные концерты или дети приезжают сами в учреждения культуры. Аналогичным способом мы планируем запустить туристский абонемент».

– Какова роль Координационного совета?

– Роль Координационного совета очень важна для системной и планомерной организации детского туризма. И благодаря вот таким тесным связям с муниципальными органами власти, туристскими учреждениями мы можем оперативно решать все возникающие проблемы. Могу сказать, что у нас в крае выработана наиболее рациональная схема такого взаимодействия, чем в других субъектах страны. Координационный совет позволяет нам вытащить те проблемы, которые находились в тени. И уже в настоящее время мы четко понимаем, в каком направлении необходимо двигаться.

Эдуард СТАТИВКИН.

НА СНИМКЕ: И. Кувалдина; участники заседания.

Фото автора.