Будущее начинается в настоящем

Неоднозначно встретили жители Кавказских Минеральных Вод сообщение о планах по объединению городов-курортов в некий мегаполис. В самом деле: подобный термин ассоциируется с огромными пыльными городами, небоскребами и потоками транспорта, а вот «лечебный курортный мегаполис» - это нечто новенькое, которое трудно связать с целебными источниками, чистым воздухом, благоухающим ароматами альпийских трав, и с живописными природными уголками, воспетыми великими поэтами… Впрочем, мнений может быть множество - поэтому мы решили обсудить вопрос развития курортов со своими читателями, открыв дискуссионную площадку на страницах газеты. Сегодня мы в гостях у профессора Анатолия БЕЗУГЛОВА, члена Союза писателей РФ, заслуженного деятеля науки РСФСР, автора более 150 научных работ, опубликованных в нескольких странах, доктора юридических наук, автора и ведущего известной телепередачи «Человек и закон», а также участника разработки целого ряда законодательных проектов СССР и РСФСР, прежде всего касающихся проблем конституционного и муниципального права, работы депутатов, принципа гласности в организации и деятельности органов власти.

- Анатолий Алексеевич, как вы восприняли идею объединения городов-курортов?

- Отрицательно. Я противник гигантомании и выступаю за то, чтобы у каждого города было свое лицо, свой шарм. Когда я впервые услышал по телевидению о таком объединении, моей первой мыслью было, что кто-то настойчиво лоббирует этот проект. Не исключено, что это делают строительные компании при поддержке местных чиновников: в окрестностях Кавминвод много места, в том числе под многоэтажное строительство, бум которого мы наблюдаем в городах-курортах, а это огромные возможности для извлечения прибыли честными и нечестными путями. Но вот целесообразность такого решения для привлекательности курортов и для их населения, на мой взгляд, под большим вопросом. И прежде всего я хочу напомнить, что будущее-то начинается сегодня, в настоящем! А в нем так много непонятного и неприглядного…

- Например?

- Начну с непонятного. Например, в некоторых правовых актах регион КМВ объявлен особо охраняемым эколого-курортным регионом «федерального значения». Я знаю, что такое федеральное подчинение - но вот что такое федеральное «значение», ни я, ни знакомые мне юристы сказать не можем. Означает ли это финансирование из федерального бюджета? Или города-курорты управляются федералами? Практика показала - нет. Тогда что же подразумевает этот статус? Необходимо внести правовую ясность. Кстати, Кисловодску, в котором я живу, повезло в том, что здесь часто бывают высокопоставленные лица, которые, казалось бы, должны знать о состоянии курорта. Но они ездят по одним и тем же маршрутам, которые к их приезду приводятся в порядок, убираются, прекращается выносная торговля - в общем, типичная показуха. А в стороне, на других улицах, уже как будто не курорт: запущенность, грязь, ухабы, антисанитария, допотопные контейнеры с разлетающимся мусором, во многих местах отсутствие тротуаров и обозначенных пассажирских остановок. Городскому руководству нужно вспомнить прекрасный пример одного из своих предшественников - Николая Ивановича Земцева, который повседневно заставлял подчиненных покидать автомобили и ходить пешком, смотреть, советоваться с людьми, а за нарушения строго спрашивал с ответственных лиц. Ведь отдыхающие смотрят на город не из окон автомобилей, они еще пытаются по нему гулять. Для руководителей городских служб недопустимо не знать об открытом годами люке в курортной зоне, о полуметровой глубины ямах на дорогах, о полностью стершихся «зебрах» на переходах, о никем не убирающемся снеге и гололеде, о том, что из-за отсутствия тротуаров люди, включая стариков и детей, вынуждены ходить по проезжей части, рискуя здоровьем, а то и жизнью. Или знают? И со всем этим мы собираемся строить курортный мегаполис? А культура - почему ей уделяется так мало внимания? В городе вместо музыкальных раковин, планетариев и кинозалов сплошные кафе и рестораны, которые, кстати, противопоказаны людям, приезжающим лечиться. При таком отношении к курорту трудно представить себе, что сюда будут приезжать иностранцы, о чем так много сейчас говорят. Скорее, перестанут приезжать даже россияне. Кому нужен такой курорт, да еще при его нынешней дороговизне?

- Может быть, то, что происходит - явление временное, очередной переломный момент в развитии курортного региона, процесс перехода на более современный уровень?

- Посмотрите, как уродуют Кисловодск многоэтажные монстры на улицах Шаумяна, Чкалова, новые здания на Курортном бульваре - ему сейчас вообще угрожает уничтожение, если будет реализован проект высотной гостиницы. Уникальная природа города гибнет безвозвратно, городские леса страдают без хозяина, застройки заняли скверы, наступают на парк, они уже закрывают даже реки в центре курорта. Разве это временно? Нам все время обещают осуществить какие-то проекты в будущем: тот же Комсомольский парк, курортное озеро, стадион. И где все это? Где хотя бы обещанный генплан и почему, пока он не утвержден, в городе продолжается бесконтрольное строительство?

- Мы привыкли, что на решение коммунальных проблем у города хронически не хватает средств, а что касается обещанных серьезных проектов - они вроде как есть, но никак не дождутся инвесторов...

- Если нет инвесторов - значит или непривлекательны проекты, или плохо инвесторов ищут. А чтобы найти средства для наведения порядка в городе, нужно не только ждать манну небесную свыше, но и иметь собственное желание, и уметь зарабатывать. Сегодня не будем говорить о деньгах, которые проплывают мимо бюджета при общеизвестных откатах и взятках. Но, например, администрация имеет 11 персональных автомобилей с водителями. Зачем столько? Тем более что у многих чиновников есть личные машины, которые они сами же и водят. Не целесообразнее ли было бы привлечь личный транспорт, оплачивая им расходы по содержанию и амортизации, чем содержать дорогой автопарк? Это лишь один источник, который власть может при желании использовать, но есть и другие. Например, добиться курортного сбора, о чем много говорят, отчислений части доходов санаториев в местный бюджет. Кстати, глава города-курорта, которая является членом Совета по местному само-управлению при Президенте РФ, имеет уникальный шанс способствовать решению многих проблем не только Кисловодска, но и Кавминвод, доводя их до первого лица государства. Почему мы не знаем, делается ли это? И готовы ли сегодня города-курорты, каждый из которых имеет клубок подобных проблем, вмиг избавиться от них и объединиться в нечто единое и достойное, способное конкурировать с мировыми курортами?

- Но давайте все-таки помечтаем: вот, все плохое, о чем мы говорим в настоящем, чудесным образом исправилось, решилось и прекратилось. И теперь группа курортных городков Кавминвод, абсолютно разных по своему облику и бальнеологическим факторам, превращается в некий мегаполис…

- Так как я всегда выступал за гласность и открытость, то хочу и здесь четко знать: почему возникла эта идея? Кто инициатор проекта? Что это будет - единый город, или состоящий из административных районов, в которые превратятся города-курорты, каждый со своей думой и администрацией? Как изменится количество чиновников? Нужен ли вообще такой мегаполис - ведь ни один бальнеологический курорт мира не предполагает большого количества людей. Авторы проекта должны обосновать свое предложение, предать гласности в СМИ и выставить на обсуждение. Должны быть озвучены объективные и правдивые заключения экспертов в области экологии, строительства, курортологии, транспорта, гидрогеологии, психологии, экономики, управления и т. д. И только после всех этих - объективных, а не чиновничьих! - исследований, которые обязательно должны быть доведены до всего населения, нужно провести честный, не фальсифицированный референдум во всех городах-курортах. А уже на его основе должен быть разработан и опубликован проект федерального закона о курортах КМВ. Таково мое мнение.

Более двухсот лет назад на небольшой площади всего в 5828 квадратных километров выросла группа городов, каждый из которых имеет свой уникальный ландшафт, собственные климатические особенности, свои неповторимые лечебные воды, свою историю, культуру, архитектуру. Аналогов подобному круглогодичному бальнеологическому курортному комплексу не существует в мире, поэтому так с любовью и называют его - «курортная жемчужина России». Сумеем ли мы сохранить ее? Об этом на страницах «Кавказской здравницы» рассуждают наши читатели.