ТОСам - зеленый свет

Как мы сообщили в прошлом выпуске газеты, в Кисловодске состоялся выездной «круглый стол» комитета думы Ставропольского края по законодательству, государственному строительству и местному самоуправлению на тему «Территориальное общественное самоуправление: проблемы и пути их решения».

В заседании под председательством Валерия Калугина приняли участие первый заместитель председателя думы СК Дмитрий Судавцов, руководитель депутатской группы «Кавказские Минеральные Воды» Виктор Вышинский, депутаты краевой думы Николай Мурашко, Валентин Аргашоков, Светлана Терехова, Олег Губенко.На заседание были также приглашены руководители администраций и депутаты Кисловодска и других муниципальных образований края.Как известно, понятие территориального общественного самоуправления было определено вышедшим девять лет назад Федеральным законом № 131-ФЗ и последующим за ним законом Ставропольского края № 12-кз: это самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения «для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения».Понятно, что эти органы призваны представлять интересы жителей. Однако насколько активно население использует данные ему права? Действительно ли сегодня эти общественные организации способны оказывать влияние на работу органов местной власти, осуществлять контроль за их деятельностью? Что мешает успешному функционированию и развитию ТОСов, какие меры надо принять для его обеспечения и вовлечения граждан в эту работу? На эти и многие другие вопросы пытались найти ответ участники серьезного разговора за «круглым столом».Собравшиеся рассказали об организации территориального общественного самоуправления в своих городах и районах. В большинстве из них уже вовсю действуют советы микрорайонов, уличные и домовые комитеты, которые проводят собрания, конференции, всевозможные акции, активно работают с ветеранами и молодежью, малообеспеченными и неблагополучными семьями, инвалидами. Некоторые вполне плодотворно взаимодействуют с органами исполнительной власти по целому ряду направлений. Однако при всем этом в четырех районах Ставрополья подобные организации отсутствуют вообще. Уровень вовлеченности граждан остается на невысоком уровне, а отношение со стороны местных органов власти - часто формальным. Почему? На заседании рассматривались факторы, препятствующие развитию ТОСов, заинтересованности в них населения, квалифицированных кадров и особенно молодежи. Прежде всего, отсутствует и далека от совершенства соответствующая законодательная база. В наше время людей не слишком привлекает работа на общественных началах, а средств на развитие органов территориального самоуправления в бюджетах муниципальных образований не предусмотрено, отсутствует даже возможность материального поощрения активных членов организаций. По той же причине не хватает помещений, оргтехники и т. д. Проблемным является и требуемый законом кворум для легитимности собраний и конференций: в собрании должны принимать участие не менее трети совершеннолетних жителей территории, а в конференции - и вовсе две трети, что, конечно, очень сложно. Подняты были и другие вопросы, требующие внимания и доработки.Заслушав все доклады, выступления и поступившие предложения и внимательно рассмотрев представленные материалы, участники «круглого стола» разработали целый ряд соответствующих рекомендаций думе и правительству Ставропольского края, органам местного самоуправления, а также Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края». Документом предлагается оказывать всяческую поддержку и содействие органам территориального общественного самоуправления, включая создание материально-технической базы, обучение активистов, пропаганду положительного опыта, разработку правовой документации, необходимой для их взаимодействия с органами местного самоуправления, и многое другое.